Решение № 2-219/2024 2-219/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-219/2024

ГД №

УИД 46RS0№-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» мая 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием ФИО1 истца ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дьяконовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дьяконовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, по результатам которой в деятельности МКОУ «Дьяконовская СОШ» ФИО1 <адрес> выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в оперативном управлении МКОУ «Дьяконовская СОШ» находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, Октябрьский район, д.Дьяконово, <адрес> (год возведения- 1968).

В нарушение норм действующего законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МКОУ «Дьяконовская СОШ», его элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций с момента ввода здания школы в эксплуатацию не проводилось, что подтверждается информацией ФИО1 <адрес>.

В связи с не проведением обследования и мониторинга технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций невозможно установить его физический износ и внести соответствующие сведения в отчет по форме 00-2, утвержденный приказом Росстата от 15.11.2021 №, для дальнейшего проведения капитального ремонта.

Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Просили суд: обязать МКОУ «Дьяконовская СОШ» ФИО1 <адрес> Курской области провести комплексное обследование технического состояния здания по адресу: <адрес>, с привлечением лицензированной организации в срок 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с положениями ст.43 ГПК РФ, к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

ФИО1 ответчика МКОУ «Дьяконовская СОШ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом путем направления извещения по почте, а также путем размещения соответствующей информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"), сведений об уважительности неявки суду не представил, о рассмотрении дела без участия ФИО1 не просил, ходатайств об отложении не заявлял.

ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом путем направления извещения по почте, а также путем размещения соответствующей информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"), сведений об уважительности неявки суду не представил, о рассмотрении дела без участия ФИО1 не просил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, с учетом мнения ФИО1 истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно частей 5, 9 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Как установлено статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Статьей 36 Федерального закона № - ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно пунктов 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктами 5.1.5 и ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024, при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок.

По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.

Судом установлено, что прокуратурой ФИО1 <адрес> была проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, в том числе МКОУ «Дьяконовская СОШ» ФИО1 <адрес>, в оперативном управлении которого находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, Октябрьский район, <адрес>, возведенное в 1968 году.

Как установлено на основании представленных истцом доказательств, в нарушение вышеприведенных норм закона, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МКОУ «Дьяконовская СОШ», его элементов, со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций с момента ввода здания школы в эксплуатацию, не проводилось, что подтверждается информацией ФИО1 <адрес> и не оспорено ответчиком.

В связи с не проведением обследования и мониторинга технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций, невозможно установить его физический износ и внести соответствующие сведения в отчет по форме 00-2, утвержденный приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, для дальнейшего проведения капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований Прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дьяконовская СОШ» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его исходя из указанного прокурором в иске срока – 6 месяцев, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дьяконовская СОШ» (№) о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Дьяконовская СОШ» ФИО1 <адрес> Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплексное обследование с привлечением лицензированной организации технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) С.А. Баламутова