Решение № 12-645/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-645/2024

УИД: 70RS0003-01-2024-005284-23

Дело № 12-645/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 27.11.2024

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Осинина Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. от 13.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что он не получал ни одного извещения от судебных приставов Октябрьского района, не имел такой возможности, поскольку с 2015 г. он проживает и зарегистрирован с ... по адресу: ...

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, дополнил, что жалоба на постановление им подана ..., т.к. копию обжалуемого постановления он получил почтовой связью ..., обратившись в ОСП .... До указанного времени о наличии вынесенного в отношении него постановления он не знал.

В судебном заседании заместитель начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. пояснила, что адрес регистрации по месту жительства ФИО1 ею не проверялся.

Заслушав заявителя ФИО1, заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов административного дела ...-АП следует, что ФИО1 был вызван как должник по исполнительному производству ... к 09.00 часам по адресу: ..., извещением ..., данное извещение направлено и получено ФИО1 посредством Госуслуг ..., что следует из сведений АИС УФССП и распечатки сведений из личного кабинета Госуслуг ФИО1 Однако, данное извещение не содержит сведений, что в указанное время и месте будет решаться вопрос о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом, ... СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Томска Ж. был составлен протокол ... об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с указанием адреса его проживания: ... ..., в отсутствие ФИО1

Заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. назначено время рассмотрения дела об административном правонарушении – ... в 14.00 часов, о чем вынесено определение.

Также из материалов административного дела следует, что ... почтовой связью на адрес: ... направлена почтовая корреспонденция. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт хранился в почтовом отделении до ..., после чего был возвращен в связи с истечением срока хранения.

Как указала в судебном заседании Л., ... почтовой связью ФИО1 были направлены копия протокола об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Сведений о направлении в адрес ФИО1 указанных документов иным образом (через Госуслуги, на иной адрес места жительства) материалы дела не содержат.

... заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. вынесено вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, с указанием о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Копия указанного постановления согласно сведениям АИС ФССП России была направлена почтовой связью также по адресу: ... ... Сведений о направлении данного документа иным способом суду не представлено.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 серии ..., ... последний снят с регистрационного учета по адресу: ... и с ... зарегистрирован по адресу: ...

Кроме того, судебный приказ ... мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Томска от ..., на основании которого возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, содержит сведения об адресе должника: ...

Жалоба на постановление подана ФИО1 .... Согласно сведениям отчета об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена почтовой связью ..., после его обращения в УФССП ....

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин ФИО1 пропуска срока обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении от ....

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что он не был ненадлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение, в связи с чем исследованные документы дела позволяют придти к выводу, что вышеуказанные требования КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом в полной мере соблюдены не были, что привело к нарушению права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах, в связи с существенным нарушением должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. от ... подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе рассмотрения дела, доводы, изложенные в жалобе, подлежат оценке, при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска Л. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в орган, вынесший указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Осинина