Постановление № 5-901/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-901/2018

<данные изъяты>

Дело № 5 – 901 / 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О. О., при секретаре Аббасалиевой Р. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ФИНПРОМСТРОЙ», адрес (место нахождения) <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

20.07.2018 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИНПРОМСТРОЙ», из которого следует, что в ходе проведения в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 12.07.2018 г. № Я-525-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: строительство жилого дома по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1.Эксплуатируемый на строительной площадке грузоподъемный кран МКГ- 25БР заводской номер 6, не поставлен на учет перед пуском в эксплуатацию, в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 23, 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

2. Не обеспечено при использовании грузоподъемного крана МКГ- 25БР заводской номер 6, соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а так же исключающих перемещение грузов за пределы опасных зон, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «и» пункта 23,пункт 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

3. Организация, эксплуатирующая грузоподъемный крана МКГ- 25БР заводской номер 6, не зарегистрировала опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правила регистрации опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства от 12.11. 1998 №1371,пункта 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

4. На предприятии не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитной панели грузоподъемного крана МКГ- 25БР заводской номер 6, чем нарушены требования Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. № 533.

5. Не разработаны производственные инструкции для машиниста башенного крана,стропальщика, работников, связанных с эксплуатацией ПС, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Положения о проверке знаний рабочих организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.01.2007 года №37 (с изменениями внесенными приказом Ростехнадзора от 30.06.2015 года № 251).

6. Не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство - грузоподъемный кран МКГ- 25БР (зав. № 6), отработавший установленный срок службы, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 260 подпункт «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. №533.

7. Отсутствует проект организации строительства, не разработан проект производства работ краном, что необходимо при производстве работ в стесненных условиях, над действующими коммуникациями и проезжей частью улиц, отсутствие ППРк приведет к созданию условий представляющих угрозу сооружениям и здоровью и жизни граждан, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

8. Распорядительным актом организации не утверждены лица из числа аттестованных специалистов: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «ж» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасныхпроизводственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. №533.

9. На грузоподъемном кране МКГ- 25БР (зав № 6), работающем в стесненных условиях отсутствует координатная защита, что создает условия для возникновения ситуаций представляющих угрозу зданиям и сооружениям, здоровью и жизни людей, чем нарушены требования статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «г» пункта 23,пункт 136 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. №533.

10. Организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран МКГ- 25БР (зав № 6), не обеспечено соблюдение контроля за выполнением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности:

- не разработан ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, чем нарушены требования статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

11. Эксплуатирующей организацией не проведены частичное техническое обслуживание и полное техническое обслуживание грузоподъемного крана МКГ- 25БР(зав № 6), с указанием сведений на табличке крана, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 168, 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № 533.

Согласно протоколу № 6.2-525вн-ВЗД/0093Я-2018 от 20.07.2018 г. о временном запрете деятельности ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» запрещено эксплуатировать техническое устройство – стреловой самоходный гусеничный полноповоротный монтажный дизель – электрический кран МКГ – 25 БР, заводской номер 6, 1995 года изготовления, производства Челябинского механического завода, применяемого на строительстве жилого дома ООО «ФИНПРОМСТРОЙ», по адресу: <...>.

В судебном заседании государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 и представитель Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 пояснили, что на момент проведения проверки, электрический кран эксплуатировался, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

В судебном заседании представители ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» по доверенности ФИО3 и ФИО4 не возражали приостановить эксплуатацию крана. Пояснили, что кран в настоящее время не эксплуатируется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» в нарушении требований промышленной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении № 6.2-525вн-Пр/0093Я-2018 от 20.07.2018 г., и не оспаривается представителями ООО «ФИНПРОМСТРОЙ».

Протокол об административном правонарушении № 6.2-525вн-Пр/0093Я-2018 от 20.07.2018 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» признан.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в промышленности, строительстве и энергетике, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств того, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановления деятельности по эксплуатации электрического крана МКГ – 25 БР, заводской номер 6, 1995 года изготовления, производства Челябинского механического завода, применяемого на строительстве жилого дома ООО «ФИНПРОМСТРОЙ», по адресу: <...>, на срок 90 суток.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья учитывает, что при выявленных нарушениях в области промышленной безопасности дальнейшая эксплуатация вышеуказанного крана создает угрозу возникновения аварий и причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В отношении ООО «ФИНПРОМСТРОЙ» 20.07.2018 г. составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации крана по указанному адресу. Вместе с тем, доказательств, что данный протокол на момент рассмотрения дела не реализован, эксплуатация крана фактически не прекращена, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИНПРОМСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электрического крана МКГ – 25 БР, заводской номер 6, 1995 года изготовления, производства Челябинского механического завода, применяемого на строительстве жилого дома ООО «ФИНПРОМСТРОЙ», по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О. Семенова