Решение № 2-8384/2018 2-8384/2018~М-4284/2018 М-4284/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-8384/2018

копия

№ 2-8384/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора Советского района г.Красноярска – Ширалиевой О.М.,

представителя ответчика УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске – ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.07.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО4 ФИО9 к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что ФИО4, как <данные изъяты>, предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг выплата субсидии ФИО4 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена. Полагает принятое Управлением решение о прекращении предоставления инвалиду мер социальной поддержки незаконным.

Просит признать незаконным решение УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске о предоставления мер социальной поддержки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом закрытия №, 423 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика предоставить ФИО4 меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за коммунальные услуги в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», путем их возобновления с ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный истец помощник прокурора Советского района г.Красноярска – Ширалиева О.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске - ФИО3, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что УСЗН принято решение о приостановлении выплаты ФИО4 субсидий с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг перед ООО УК «Жилищные системы Красноярск». При принятии решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласования срока погашения задолженности УСЗН руководствовалось пп. «в» п. 9 ст. <адрес> №, поскольку исключений для инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ в данной статье закона не предусмотрено. Считает, что поскольку ФИО4 до настоящего времени задолженность по оплате ЖКУ не погашена, соглашения по ее погашению в УСЗН не представлено, то и оснований для возобновления предоставления ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие нехявившегося материального истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 является <данные изъяты>, проживает в жилом помещении – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, с ДД.ММ.ГГГГ субсидия назначена пожизненно.

В связи с наличием у ФИО4 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца в сумме 18 961,32 руб., с ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по Советскому району в г.Красноярске приостановлено предоставление мер социальной поддержки, что следует из протоколов №, 324 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 было направлено соответствующее уведомление за №.

В связи с тем, что ФИО4 задолженность не погасила, документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности в УСЗН не предоставила, выплата мер социальной поддержки согласно протоколу закрытия от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО4 направлено уведомление №.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного <адрес> предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления <адрес> решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, наличие у ФИО4 задолженности по оплате коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения УСЗН администрации ФИО2 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов <данные изъяты> ФИО4, возложении на УСЗН администрации ФИО2 в <адрес> обязанности возобновить предоставление ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов платы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г. Красноярска в интересах ФИО4 ФИО10 к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске от 15.09.2017 года о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов <данные изъяты> ФИО4 ФИО11.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске возобновить предоставление ФИО4 ФИО12 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Председательствующий T.Л. Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова