Решение № 2-250/2020 2-250/2020(2-2643/2019;)~М-2024/2019 2-2643/2019 М-2024/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-250/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Шпомер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области об обязании произвести обустройство участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения,

установил:

Кингисеппский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ( далее –ГКУ «Ленавтодор») об обязании произвести обустройство участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>» от железнодорожного переезда на <адрес> до <адрес> Кингисеппского городского поселения тротуарами (пешеходными дорожками) в течение 1 года с момента вступления в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой на основании обращения ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее, что на улице <адрес> расположен железнодорожный переезд. В зоне указанного железнодорожного переезда с левой стороны по направлению в <адрес> пешеходный переход отсутствует. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 №237 утверждены условия эксплуатации железнодорожных переездов. Пунктом 27 данных Условий установлено, что при расположении железнодорожных переездов в населенных пунктах и на подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды обустраиваются пешеходными дорожками владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до железнодорожного переезда является собственностью МО «Кингисеппское городское поселение» и включена в перечень улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения.. Указанный участок с обеих сторон оборудован тротуарами (пешеходными дорожками). Участок автомобильной дороги от железнодорожного переезда на <адрес> до <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № №, является собственностью Ленинградской области и находится в оперативном управлении ГКУ «Ленавтодор». Тротуары (пешеходные дорожки) на указанной автомобильной дороге от железнодорожного переезда до д. Порхово с обеих сторон отсутствуют. ГКУ «Ленавтодор» разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение госэкспертизы на устройство элементов обустройства (наружное освещение и тротуары) на автомобильных дорогах Ленинградской области, в том числе на автомобильной дороге «<адрес>». Вместе с тем строительно-монтажные работы по устройству элементов обустройства на указанной автомобильной дороге ГКУ «Ленавтодор» до настоящего времени не выполнены. Отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) на автомобильной дороге препятствует обустройству на железнодорожной переезде на <адрес> пешеходного перехода, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участникам дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства по заявлению истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом изменен предмет иска, в соответствии с которым просил обязать комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области выделить денежные средства ГКУ «Ленавтодор» в целях приведения участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>» от <данные изъяты> до <данные изъяты>, от км <данные изъяты> до км <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п.5.1.1.,4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства указанных участков тротуарами (пешеходными дорожками) в обеих сторон; обязать ГКУ «Ленавтодор» привести участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>» от км <данные изъяты> до км <данные изъяты> от км <данные изъяты> до км <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п.5.1.1.,4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства указанных участков тротуарами (пешеходными дорожками) в обеих сторон в течение 1 года с момента выделения денежных средств Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика ГКУ «Ленавтодор» ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований по праву, просил установить срок для исполнения решения суда 3 года.

Представитель ответчика Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства. В письменных возражения на иск указал, что комитет не является надлежащим ответчиком, в удовлетворении требований, предъявленных к комитету просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившегося представителя истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя ответчика ГКУ «Ленавтодор», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 п. б Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

В соответствии со статьей 17 п. 1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В соответствии со статьей 12 п. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Пунктом 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в населенных пунктах городского типа тротуары, как элементы обустройства автомобильных дорог, устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 27 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 при расположении железнодорожных переездов в населенных пунктах и на подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды обустраиваются пешеходными дорожками владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Судом установлено, что автодорога «<адрес>» от ж/д переезда на <адрес> до <адрес> Кингисеппского городского поселения» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения и на основании распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области передана в оперативное управление ГКУ «Ленавтодор»

ПО сообщению ГКУ «Ленавтодор» № № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в ГКУ «Ленавтодор» разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение госэкспертизы на устройство элементов обустройства (наружное освещение и тротуары) на автомобильных дорогах в <данные изъяты> районах Ленинградской области, общей протяженностью <данные изъяты> км, в том числе на автомобильной дороге «<адрес>» в границах города <адрес>. На выполнение строительно-монтажных работ по всей разработанной проектной документации необходимо дополнительное финансирование из бюджета Ленинградской области на сумму <данные изъяты>. руб. В связи с отсутствием денежных средств, выполнить строительно-монтажные работы по устройству освещения по выполненной проектной документации, в ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не представляется возможным.

Таким образом, обстоятельства, связанные с допущенными нарушениями требований законодательства в части содержания дорог со стороны ответчиков не оспаривались, а потому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог в процессе их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам федеральным законодательством возложена на исполнительные органы, в ведении которых находятся дороги. Прокурором представлены доказательства подтверждающие, что участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес>» не обустроены тротуарами (пешеходными дорожками), что не соответствует установленным требованиям, создает угрозу безопасности дорожного движения, увеличивает риск аварийной ситуации, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая полномочия по координации, регулированию и контролю деятельности дорожных организаций Ленинградской области, а также полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Согласно п. 3 Положения комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет планирование объемов работ и финансирование дорожной деятельности и технического оснащения автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, иных источников; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий.

Таким образом, Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области должен организация работ по обустройству элементов автомобильной дороги, в том числе путем истребования дополнительного финансирования.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что срок заявленный истцом является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области выделить денежные средства государственному казенному унитарному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в целях приведения участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес>» от км <данные изъяты> км <данные изъяты>, от км <данные изъяты> до км <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п.5.1.1.,4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства указанных участков тротуарами (пешеходными дорожками) в обеих сторон.

Обязать государственное казенное унитарное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» привести участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>» от км <данные изъяты> до км <данные изъяты>, от км <данные изъяты> до км <данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п.5.1.1.,4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства указанных участков тротуарами (пешеходными дорожками) в обеих сторон в течение 1 года с момента выделения денежных средств Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ г.) путем подачи апелляционной жалобы или представления через <данные изъяты> городской суд Ленинградской области.

Судья: