Решение № 2-6396/2018 2-6396/2018~М-4746/2018 М-4746/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-6396/2018

Дело № 2-6396/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре Истоминой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация ПКГО) о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю по результатам административного расследования установлено, что администрация ПКГО осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, администрация ПКГО зарегистрировано в органах Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ как юридическое лицо, основным видом деятельности которого является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Ссылаясь на положения ст. 41, 42 Конституции РФ, п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 2 ст. 2, ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывает на обязанность юридических лиц соблюдать санитарные правила. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц управляющая компания ООО «Эко-Дом», осуществляющая управление жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю обращения жителей <адрес>, на ухудшение условий проживания в связи с заселенностью синантропными грызунами, синантропными насекомыми, недостаточностью мер по дератизации, дезинсекции, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- лестничные площадки подъезда № и общее имущество второго этажа захламлены бытовым и строительным мусором;

- входная дверь подъезда № выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами (дверь деревянная);

- регулярные обследования и оценка состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся (соответствующие документы не предоставлены).

Указанные нарушения способствуют заселению серыми крысами жилых помещений и придомовой территории. Грызуны играют большую роль в распространении природно-очаговых инфекционных заболеваний. Потенциальная опасность возникновения эпидемических осложнений значительно возрастает в периоды их высокой численности и сезонной миграционной активности. Грызуны используют территорию населенных пунктов, в том числе различные строения и объекты хозяйственного назначения, для своей жизнедеятельности. Серые крысы и их эктопаразиты (блохи, клещи) являются переносчиками таких заболеваний как: чума, бешенство, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, клещевой сыпной тиф, крысиный сыпной тиф, лихорадка Ку, псевдотуберкулез, и др., что создает угрозу для жизни и здоровья человека.

По результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация ПКГО был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, повлекшее нарушение требований статьи 11, п. 1 статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, юридическое лицо администрация ПКГО признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Полагал, что у юридического лица администрации ПКГО имелась возможность не нарушать требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности. Кроме того, администрация ПКГО обязана была принять все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, а также недопущения события противоправного деяния в целях надлежащего исполнения своих обязанностей. Однако администрацией ПКГО не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение администрацией ПКГО законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся как жильцы дома, так и гости и другие лица, находящиеся в этом многоквартирном доме.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию ПКГО, являющуюся в силу ст. 210 ГК РФ собственником имущества, обязанным нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, со дня вступления решения суда в законную силу в течение двух месяцев исполнить требования статьи 11, п. 1 статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ- 17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

- лестничные площадки подъезда № и общее имущество второго этажа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, очистить от бытового и строительного мусора;

- входную дверь подъезда № названного дома выполнить из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

- провести обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объекта грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, провести дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в указанном доме.

Истец Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому ответчик указывает на то, что обязанность по содержанию общего имущества не может быть возложена только на одного из собственников помещений в многоквартирном доме, так как таким образом освобождаются иные собственники от несения расходов на содержание общего имущества. Тогда как в силу ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Помещения в спорном многоквартирном доме находятся как в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, так и в собственности иных лиц. Полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. администрация ПКГО не имеет лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, на нее не может быть возложена обязанность по осуществлению работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» к функциям и полномочиям Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО отнесено осуществление функций собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда в отношениях, связанных с управлением жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ООО «Агротехсервис» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению санитарной очистки жилых помещений, дезодорационных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий. Указанные мероприятия проведены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО заключен контракт на оказание услуг по очистке и вывозу мусора из незаселенных жилых помещений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (до переименования на основании Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ8 года №-р – Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО) извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении администрации ПКГО, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу абз. 3 ст. 2 данного закона организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных прав является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз. 2, 3 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 50 указанного закона предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к которому относятся лица, осуществляющие трудовую деятельность в указанном учреждении в настоящее время, а также и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут в нем оказаться в будущих периодах времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденными постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны обеспечивать организацию и проведение: дератизационных обработок жилых зданий, помещений, сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории (п. 3.2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: - профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; - мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п. 3.3).

Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: - использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека (п. 3.8).

В соответствии с п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131, дератизация осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.

На основании п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории.

Согласно п. 4.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, оставленного без изменений решением судьи Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ПКГО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:25 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, оф. 64, юридическое лицо при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации жилого фонда, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, являясь собственником более чем пятидесяти процентов площади жилых помещений (муниципальное имущество – 272,3 кв.м, общая площадь жилых помещений – 309,4 кв.м, что составляет 88% от общей площади жилых помещений) допустило захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда № и общего имущества второго этажа; не обеспечило регулярное обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); наличие деревянной входной двери в подъезда № (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами), чем нарушило требования: ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п.3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии с разъяснениями, данными в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10:00 по 10:25, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, с применением фотосъёмки, был проведен осмотр жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, по итогам которого составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда № и общего имущества второго этажа; не обеспечение регулярного обследования и оценки состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); наличие деревянной входной двери в подъезда № (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами). К протоколу осмотра приложен CD-R диск с фотографиями подтверждающими указанными в нем сведениями (дело № л.д. 6-8, 9).

Из акта зоолого-энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра было установлено захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда № и общего имущества второго этажа. Установлено наличие деревянной входной двери в подъезд №. Крыс и синатропных насекомых не установлено (л.д. 22).

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» №-Э-07 от ДД.ММ.ГГГГ, общее имущество жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не соответствует требованиям: абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помеще-ниях»; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных меро-приятий»; п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к орга-низации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно: допущено захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда № и общего имущества второго этажа; не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); допущено наличие деревянной входной двери в подъезде № (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами).

Как следует из выписки из Реестра муниципального имущества ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений из электронной Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, общая площадь жилых помещений многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, принадлежащих муниципальному образованию составляет 272,3 кв.м., а общая площадь всех жилых помещений указанного многоквартирного дома составляет 309, 4 кв.м., таким образом администрации ПКГО является собственником 88 % общей площади жилых помещений данного дома (л.д. 29, 27).

Согласно сведениям из электронной Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском осуществляло ООО «Эко-Дом» (л.д. 26).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эко-Дом» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (дело № л.д. 36-40).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из положений п. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. 3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, кроме того собственник жилого помещения обязан соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из подп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии в том числе обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Правил, в содержание общего имущества многоквартирного дома входят также осмотры общего имущества, осуществляемые собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, уборку и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Как следует из подп. а п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Согласно п. 41 Правил собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу ч.2 ст.163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 2 ЖК РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, о том, что в силу вышеуказанных правовых норм администрация ПКГО является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, обязанным в силу закона нести ответственность как собственник имущества.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как невыполнение мероприятий по защите объекта от грызунов, захламление мест общего пользования в многоквартирном доме приводят к распространению и размножению серых крыс, являющихся переносчиками многочисленных заболеваний.

Представленные ответчиком копии муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению санитарной очистки жилых помещений, дезодорационных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, а также на оказание услуг по очистке и вывозу мусора из незаселенных жилых помещений и сведения об их фактическом исполнении, не могут являться основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, поскольку об исполнении требований санитарного законодательства в местах общего пользования в многоквартирном жилом доме не свидетельствуют.

Отсутствие у администрации ПКГО лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами не может повлечь освобождение ответчика от исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку не является препятствием для реализации обязанностей собственника помещений в многоквартирном жилом доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю заявлены обоснованно к настоящему ответчику администрацию ПКГО, а потому подлежат удовлетврению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных в иске мероприятий с учетом их объема и условий финансирования ответчика, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить требования в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа со дня вступления решения суда в законную силу в течение двух месяцев исполнить требования статьи 11, п. 1 статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6 п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

- лестничные площадки подъезда № и общее имущество второго этажа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, очистить от бытового и строительного мусора;

- входную дверь подъезда № названного дома выполнить из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

- провести обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объекта грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, провести дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в указанном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева