Решение № 2-5240/2023 2-774/2024 2-774/2024(2-5240/2023;)~М-4278/2023 М-4278/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-5240/2023

Дело № 2-774/2024 (2-5240/2023)

УИД 52RS0012-01-2023-004952-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г.Бор Нижегородской области

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» к Киму Д.Г. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» обратилось в суд с иском к Киму Д.Г. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, а также расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», Киму Д.Г. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым.

Согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь на основании контракта назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей.

Между ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» и Кимом Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.6.1. социального контракта настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по февраль 2023 года.

Свою обязанность, в соответствии с социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена, что подтверждается платежными поручениями № на сумму 190000 рублей и № на сумму 60000 рублей.

Согласно п.3.2 социального контракта в обязанности Кима Д.Г. входит: ежемесячно предоставлять в ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, предоставлять по запросу в орган социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

ФИО2 не предпринял действий по предоставлению в ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» ежемесячных отчетов о ведении своего бизнеса, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере 250000 рублей на счет ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» не поступали.

Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта Кимом Д.Г. не представлено документов с мая 2022 года, подтверждающих выполнение обязанностей по его условиям.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил взыскать с Кима Д.Г. в пользу ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» денежные средства в сумме 250000 рублей 00 копеек, выплаченные в качестве государственной социальной помощи, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 рублей 00 копеек.

Представитель истца ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>», извещенного о дате, месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>».

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела посредством направления повестки по адресу места жительства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии с положениями ст.ст.167, 233 ГПК РФ рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) одним из основных начал гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В настоящем решении суда нормы Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее – Порядок).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики <адрес>.

Согласно пункту 27 Порядка основаниями для досрочного расторжения социального контракта, являются в том числе: нарушение гражданином условий социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) получателями мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 29 Порядка в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

На основании решения комисии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», ФИО2 включен в реестр бедных, признак учета: соц.контракт Тр.Ж.С. в связи с реализацией мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта: назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей единовременно за весь период.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п. 1.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН обязуется в соответствии с программой социальной адаптации, в частности, выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 250000 рублей; …прекратить предоставление денежной выплаты в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

предоставлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п.4.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств, в частности, в случае:…нарушения гражданином условий социального контракта; невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации.

Программа адаптации включает в себя следующие мероприятия: составление и утверждение бизнес-плана (срок исполнения до февраля 2022 года); осуществление выплаты в соответствии с условиями социального контракта (срок исполнения при наличии финансирования); консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций) (срок исполнения март 2022 года – февраль 2023 года); приобретение основных средств, приобретение материально-производственных запасов (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (срок исполнения май 2022 года – февраль 2023 года и в течение 12 месяцев после заключения социального контракта); необходимость в течении и по завершении социального контракта и далее повысить среднедушевой доход семьи до величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам (срок исполнения май 2022 года – февраль 2023 года и в течение 12 месяцев после заключения социального контракта).

Единовременное социальное пособие в размере 250000 рублей 00 копеек было выплачено Киму Д.Г., что подтверждается представленными в материалы дела ГКУ НО «УСЗН городского округа <адрес>» реестрами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с отметками ПАО Сбербанк об исполнении.

На момент рассмотрения настоящего искового заявления доказательств, подтверждающих целевое использование выделенных денежных средств, ответчиком в материалы дела не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Факт получения и неиспользования денежных средств по целевому назначению ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался, доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» усматривается, что в соответствии с программой адаптации ФИО2 обязан был предоставить отчетные документы по ведению предпринимательской деятельности. Киму Д.Г. необходимо было срочно привести в соответствие действующие отчетные документы по ведению предпринимательской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» оставило право взыскать денежные средства в соответствии с действующим законодательством.

В установленный в вышеуказанном письме срок отчетные документы Кимом Д.Г. в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» не представлены. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 5.1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ досрочное расторжение социального контракта возможно по инициативе УСЗН в случаях, предусмотренных п. 4.1 социального контракта; несвоевременного извещения заявителем об изменении сведений, указанных выше.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, в государственное учреждение не представлены отчетные документы по ведению предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Несение указанных расходов подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5700 рублей 00 копеек.

Следовательно, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика Кима Д.Г. в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5700 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» (ИНН №) к Киму Д.Г. (СНИЛС №) о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с Кима Д.Г. в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» денежные средства в сумме 250000 рублей 00 копеек, выплаченные в качестве государственной социальной помощи, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5700 рублей 00 копеек, а всего 255700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В.Овчинников