Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Дело № 2а-197/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Двуречинском Д.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков начальника и жилищной комиссии ФКУ «Уральский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подполковника юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в ФКУ «Уральский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» полковника ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии этого центра о снятии административного истца и членов его семьи с учета граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, оформленного протоколом от 30 апреля 2019 года №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Решением жилищной комиссии ФКУ Уральского регионального центра материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее жилищная комиссии УрЦМТО Росгвардии) от 30 октября 2017 года №, он с составом семьи 5 человек был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Екатеринбург, а решением жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии, оформленным протоколом от 27 июня 2018 года №, его и членов его семьи включили в списки на предоставлении жилых помещений и (или) жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке с 22 июня 2018 года на период прохождения службы в УрЦМТО Росгвардии.

В связи с отсутствием жилых помещений для постоянного проживания в г. Екатеринбурге, им 23 ноября 2018 года был подан рапорт с просьбой предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания в г. Тюмени.

В данной связи и в соответствии с планом распределения квартир в многоквартирном доме, ему с составом семьи 4 человека (без учета супруги – П.) на основании решения жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии от 01 апреля 2019 года, оформленного протоколом №, предоставлена квартира в собственность общей площадью 73,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии, оформленного протоколом от 30 апреля 2019 года №, его и членов его семьи сняли с учета нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда в УрЦМТО Росгвардии.

С данным решением он не согласен и просит его отменить, так как местом его службы является г. Екатеринбург, а не <адрес>. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебное жилое помещение в указанных населенных пунктах, в других близлежащих населенных пунктах. Члены его семьи проживают совместно с ним в г. Екатеринбурге, зарегистрированы при войсковых частях, расположенных в г. Екатеринбург, ни он, ни члены его семьи жилых помещений по месту прохождения им военной службы не имеют. Его супруга П. является военнослужащей войсковой части №, дислоцированной в г. Екатеринбурге, в данной воинской части на жилищном учете на предоставление специализированного жилищного фонда она не состоит, так как признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилого фонда в составе его семьи.

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что административный истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по договору социального найма в <адрес>, в данной связи Пирогов и члены его семьи не могут быть обеспечены служебным жилым помещением в г. Екатеринбурге по месту службы, так как реализовать свое право на обеспечение жилым помещением можно только одним избранным способом, которое Пирогов реализовал, получив жилое помещение в собственность по договору социального найма в <адрес>.

Заинтересованное лицо П., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Е., С. и И., в суд не прибыла, представив заявление о проведении судебного заседания без ее участия.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной по адресу: г. Екатеринбург.

Из решения жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии от 01 апреля 2019 года, оформленного протоколом № административному истцу с его согласия и согласия членов его семьи с составом семьи 4 человека (за исключением супруги П.) предоставлена квартира в собственность общей площадью 73,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В данной связи решением жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии, оформленного протоколом от 30 апреля 2019 года № на основании п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также в целях недопущения сверхнормативного обеспечения жильем, административный истец и члены его семьи сняты с учета граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФКУ «УрЦМТО Росгвардии».

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии административный истец и члены его семьи жилыми помещения по месту службы административного истца в г. Екатеринбурге не имеют.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> А, а из свидетельств о регистрации по месту пребывания №№, №, №, № видно, что П., Е., И., С. зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 вышеназванного закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что истцу и членам его семьи было предоставлено в собственность жилое помещение, расположенное в <адрес>. В г. Екатеринбурге административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания и жилых помещений не имеют.

Кроме того, административный истец и представитель административных соответчиков в суде пояснили, что истцу и членам его семьи была предоставлена квартира в собственность в <адрес>, так как в г. Екатеринбурге таковых для предоставления в собственность не имеется. Данное обстоятельство также подтверждается рапортом истца от 23 октября 2018 года.

При этом, изначально, истец и члены его семьи на основании решения жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии от 30 октября 2017 года № были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Екатеринбурге.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, необеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем населенном пункте или близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

Кроме того, Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, также определяет, что основанием для предоставления служебных жилых помещений является необеспеченность военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями по месту военной службы военнослужащего.

Как установлено по делу, собственного жилья административный истец и члены его семьи по месту военной службы не имеют, квартира, расположенная в <адрес> была предоставлена ФИО1 и членам его семьи с их согласии только лишь потому, что жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в г. Екатеринбурге, не имелось.

Довод ответчика о том, что в случае одновременного предоставления административному истцу жилья по двум основаниям привело бы к сверхнормативному обеспечению жильем, суд считает несостоятельным, поскольку, распределив истцу квартиру в <адрес>, которому первоначально жилье должно было быть предоставлено в г. Екатеринбурге, ответчик лишил альтернативы истца и членов его семьи на проживание по месту военной службы военнослужащего в г. Екатеринбурге.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия жилищной комиссии УрЦМТО Росгвардии, являются незаконными и нарушающим право административного, что, безусловно, влечет за собой нарушение гарантированных законом прав истца и требует восстановления таковых.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии ФКУ «Уральский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» о снятии административного истца и членов его семьи с учета граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, оформленного протоколом от 30 апреля 2019 года №, – удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии ФКУ «Уральский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» о снятии административного истца и членов его семьи с учета граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, – незаконным.

Обязать жилищную комиссию ФКУ «Уральский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» отменить свое решение, оформленное протоколом от 30 апреля 2019 года №, о снятии административного истца и членов его семьи с учета граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, восстановив ФИО1 и членов его семьи на учете граждан на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь