Решение № 2-859/2019 2-859/2019~М-881/2019 М-881/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-859/2019

УИД RS 0045-01-2019-0011890-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2- 859/2019

г.Славянск-на-Кубани. 30 июля 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием прокурора Кузнецовой М.Н., представителя Управления социальной защиты населения в Славянском районе ФИО1,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации Управления социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Согласно информации муниципального образования Славянский район ФИО2 выдано разрешение (...) от 06.07.2018г. на ввод в эксплуатацию вновь возведенного магазина «Мебель», расположенного по ул. Отдельская, 229, г.Славянск-на-Кубани. 06.06.2019г. Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе которой установлено, что не все требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к вновь возведенному нежилому зданию - магазин «Мебель», расположенному по адресу: ул. Отдельская, 229, г. Славянск-на-Кубани, соблюдены. Так, отсутствует обозначение места специальным знаком (на вертикальной поверхности стены, столбе, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м., что является нарушением п. 4.2.1 Правил является нарушением п. 5.1.4. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001. Ширина проема одной створки двери к свету менее 0,9 см., что является нарушением п.5.1.4 Правил. Проход в помещение с оборудованием и мебелью имеет нагромождения товара, что не соответствует нормативным требованиям и является нарушением п. 5.2.1. Правил. В нарушение п. 5.2.15 Правил поручни по высоте 90 см. с левой стороны не на всем протяжении. Поручни с левой стороны на расстоянии не менее 30 см и с нетравмитующим окончанием, предусмотренные п. 5.2.10 Правил, не установлены. Тактильные указатели на поручнях лестниц не нанесены (нарушение п. 5.2.16 Правил). Тактильный напольный указатель за 60 см перед лестницей вверху и внизу не установлен, что является нарушением п. 5.2.10 Правил. Поверхности пандуса и площадок перед ними не окрашены в различный цвет, что не соответствует требованиям п. 5.2.14 Правил. При обследовании пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу (в зону оказания услуг) установлено следующее. Высота одного подъема, которая должна быть не более 0,8 м., не установлена, что является нарушением п. 5.2.13. Правил. Уклон (отношение высота/длина) не более 1/20 (5%), а также при перепаде высот 20 см. и менее (не более 1/10 (5%), в нарушение п. 5.2.13. Правил, отсутствуют. Горизонтальные площадки в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м. отсутствуют, что является нарушением п. 5.2.13. Правил. Поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м. и 0,9 см., на расстоянии 0,9-1,0 м не установлены. Поручни вдоль обеих сторон пандуса (горизонтальные завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием) не менее 30 см, предусмотренные п. 5.2.15 Правил, не установлены. Поверхности пандуса и площадок перед ними не окрашены в различный цвет, что не соответствует требованиям п. 5.2.14 Правил. Подъёмник, дублирующий внутреннюю лестницу, при перепаде высот более 3,0 м, не установлен. Лифт пассажирский к зоне оказания услуг отсутствует, что не соответствует требованиями п. 5.2.18, п. 5.2.20 Правил. В нарушение нормативов обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения отсутствуют; информация о назначении помещений внутри здания на высоте 1,3 до 1,4 м не продублирована, что также является нарушением п 5.5.1, 5.5.8 Правил. Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов ко вновь возведенным объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения. Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Кузнецова М.Н. просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2, уведомленный о дне и времени слушания дела судебной повесткой и по телефону, в судебное заседание дважды не явился, уважительную причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. Судом исчерпаны все возможности обеспечения явки ответчика в судебное заседание.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе на основании доверенности ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Представленные доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, приводят к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований в виду следующего.

Федеральным законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. с последующими изменениями и дополнениями «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

На основании ст. 15 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации Управления социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

Согласно информации муниципального образования Славянский район ФИО2 выдано разрешение (...) от 06.07.2018 на ввод в эксплуатацию вновь возведенного магазина «Мебель», расположенного по ул. Отдельская, 229, г. Славянск - на - Кубани. 06.06.2019г. Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе которой установлено, что не все требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к вновь возведенному нежилому зданию - магазин «Мебель», расположенному по адресу: ул. Отдельская, 229, г. Славянск - на - Кубани, соблюдены.

Так, отсутствует обозначение места специальным знаком ((на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м)), что является нарушением п. 4.2.1 Правил является нарушением п. 5.1.4. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001. Ширина проема одной створки двери к свету менее 0,9 см., что является нарушением п.5.1.4 Правил. Проход в помещение с оборудованием и мебелью имеет нагромождения товара, что не соответствует нормативным требованиям и является нарушением п. 5.2.1. Правил. В нарушение п. 5.2.15 Правил поручни по высоте 90 см. с левой стороны не на всем протяжении. Поручни с левой стороны на расстоянии не менее 30 см и с нетравмирующим окончанием, предусмотренные п. 5.2.10 Правил, не установлены. Тактильные указатели на поручнях лестниц не нанесены(нарушение п. 5.2.16 Правил). Тактильный напольный указатель за 60 см перед лестницей вверху и внизу не установлен, что является нарушением п. 5.2.10 Правил. Поверхности пандуса и площадок перед ними не окрашены в различный цвет, что не соответствует требованиям п. 5.2.14 Правил. При обследовании пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу (в зону оказания услуг) установлено следующее. Высота одного подъема, которая должна быть не более 0,8 м., не установлена, что является нарушением п. 5.2.13. Правил. Уклон (отношение высота/длина) не более 1/20 (5%), а также при перепаде высот 20 см. и менее (не более 1/10 (5%), в нарушение п. 5.2.13. Правил, отсутствуют. Горизонтальные площадки в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м. отсутствуют, что является нарушением п. 5.2.13. Правил. Поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м. и 0,9 см., на расстоянии 0,9-1,0 м не установлены. Поручни вдоль обеих сторон пандуса (горизонтальные завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием) не менее 30 см, предусмотренные п. 5.2.15 Правил, не установлены. Поверхности пандуса и площадок перед ними не окрашены в различный цвет, что не соответствует требованиям п. 5.2.14 Правил. Подъёмник, дублирующий внутреннюю лестницу, при перепаде высот более 3,0 м, не установлен. Лифт пассажирский к зоне оказания услуг отсутствует, что не соответствует требованиями п. 5.2.18, п. 5.2.20 Правил. В нарушение нормативов обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения отсутствуют; информация о назначении помещений внутри здания на высоте 1,3 до 1,4 м не продублирована, что также является нарушением п. 5.5.1, 5.5.8 Правил.

До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования Славянского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в доход государства, поскольку прокурор освобожден законом от уплаты пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, (...) года рождения, уроженца (...), устранить в полном объеме допущенные нарушения в отношении объекта магазин «Мебель», расположенного по адресу: <...>, а именно:

обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м;

- обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м;

обозначить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (наружной);

обеспечить проход в помещении с оборудованием и мебелью шириной не менее 1,2 м;

-оборудовать внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги) поручнями с двух сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 90 см.;

- внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м с нетравмирующим завершением (поручень с левой стороны не на всем протяжении);

на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы оборудовать рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил;

на внутренней лестнице в зону оказания услуги на расстоянии за 60 см перед лестницей вверху и внизу разместить тактильный напольный указатель;

применить различный цвет ступеней и площадки перед ними на внутренней лестнице в зону оказания услуги;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать с высотой одного подъема не более 0,8 м.;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать уклоном марша пандуса не более 1/20 (5%);

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, при перепаде высот пола на путях движения 20 см. и менее оборудовать уклоном марша пандуса не более не более 1/10 (10%);

в верхнем и нижнем окончании пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, обустроить горизонтальные площадки не менее не менее 1,5 см х 1,5;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м.;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,9 м.;

пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать поручнями на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м;

- поручни пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать завершающими горизонтальными завершениями длин нее марша пандуса на 0,3 м;

- обустроить поверхность марша пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, и площадки перед ним различным цветом;

установить подъёмник, дублирующий внутреннюю лестницу;

установить кабину лифта с габаритами кабины не менее 1,5x1,7 м;

установить кабину лифта с шириной дверного проема (в свету) не менее 0,95 м.;

кнопки управления лифта оснастить тактильными средствами информации;

установить тактильные указатели уровня этажа у каждой двери лифта;

нанести цифровые контрастные обозначения этажей напротив выхода у лифта на всех этажах;

обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (информацию о назначении помещений не продублирована рельефными знаками).

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину 400 рублей.

Ответчик вправе подать в Славянский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев