Решение № 2А-1022/2018 2А-1022/2018~М-926/2018 М-926/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1022/2018

Дело № 2а-1022/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием:

прокурора Бунеева С.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1022/2018 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование иска мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с января 2018 года по поводу .............. 27.05.2010 административному ответчику было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С» № №***. Полагая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Бунеев С.П. поддержал заявленное требование по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что оснований для прекращения действия его права на управление транспортными средствами нет, поскольку он имеет большой стаж безаварийного вождения. При этом, он подтвердил, что сам в октябре 2017 года обратился за помощью в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу алкогольной зависимости, которая возникла у него в связи с определенными событиями в его жизни, проходил там лечение. Однако, лечение, которое он получал, его не устроило и дочь в двадцатых числах октября 2017 года (точно не помнит) увезла его на лечение в г. Москва. Вместе с тем, не соответствует действительности указанный период его лечения ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с 11.10.2017 по 08.11.2017. В настоящее время он здоров.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное прокурором г.Ельца требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Ельца на основании письма начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Ельцу майора полиции ФИО2 от 25.04.2018 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1, состоит на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал, имеет противопоказания к управлению транспортом по состоянию здоровья. 27.05.2010 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №*** категории «В,С». Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производились.

Следовательно, административный ответчик имеет документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории «В,С».

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (часть 1).Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с января 2018 года по поводу .............. Медицинский шифр-№***. На текущий учет взят после прохождения стационарного лечения в ГУЗ «ЛОНД» Елецкий филиал. Изложенное подтверждается: заключениями врачебных комиссий ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал, амбулаторной медицинской картой и медицинской картой стационарного больного ФИО1, исследованными в судебном заседании, заключениями специалистов врача психиатра-нарколога ФИО3 и и.о. заместителя главного врача ГУЗ «ЛОНД» Елецкий филиал ФИО4

Согласно упомянутым заключениям, ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Довод ФИО1 о том, что у него большой стаж безаварийного вождения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик ФИО1 не оспаривает факт его обращения в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу алкогольной зависимости, и прохождения по этому поводу лечения.

С учетом установленных судом обстоятельств, представленных им самим документов, довод ФИО1 о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что указанный период его лечения в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с 11.10.2017 по 08.11.2017 не соответствует действительности, не состоятелен.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории «В, С», и находясь с января 2018 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным сторонами доказательствам.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: N..., имеющего водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное 27.05.2010.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (<...>).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова

Решение в окончательной форме составлено 09 июля 2018 года.