Решение № 12-183/2018 12-6/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-183/2018

РЕШЕНИЕ (№ 12-6/2019)

на постановление по делу об административном правонарушении

10 января 2019 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой Н.А.

с участием главы администрации сельского поселения Большая <адрес> ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ДПС 3 взвода специализированного батальона ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ДПС 3 взвода специализированного батальона ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 40 минут в <адрес> Яр водитель ФИО1 осуществил перевозку пассажира на автомобиле «Шеврале Нива» г/н № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Действия ФИО1 квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 принесена апелляционная жалоба на указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, согласно которой данное постановление он считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Заявитель является Главой сельского поселения Большая Раковка муниципального района <адрес>.

В соответствии с должностными инструкциями Глава поселения не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов.

В связи с отсутствием в штате Администрации единицы водителя Глава поселения при осуществлении своих полномочий самостоятельно осуществляет управление автомобилем (без перевозки пассажиров).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель не перевозил пассажиров, следовательно, событие административного правонарушения отсутствовало.

Кроме того, инспектором ДПС при составлении об административном правонарушении нарушены нормы, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В нарушении части 3 статьи 28.2 КоАП РФ заявителю не разъяснены его права и обязанности, а лишь предложено расписаться в указанных должностным лицом местах (в связи, с чем заявитель не поставил подпись после записи о разъяснении прав и обязанностей, несмотря на поставленную инспектором ДПС галочку).

Протокол об административном правонарушении содержит одновременно запись о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: <адрес>А, а также ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, в связи с чем заявитель не был уведомлен о месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определения о рассмотрении заявленного ходатайства не поступало).

В протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или запись об его отказе от подписания протокола, а также его объяснения.

Свидетелем в протоколе об административном правонарушении указан ФИО2, подпись которого в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

В графе протокола о разъяснении свидетелям об ответственности за заведомо ложные показания указаны фамилия, имя, отчество заявителя и его подпись.

В графе протокола об административном правонарушении, содержащей информацию, о норме закона предусматривающую административную ответственность за административное правонарушение указана часть 21 статьи 12.31 КоАП РФ, которая в КоАП РФ отсутствует.

Указанное свидетельствует о формальном составлении протокола, без учета фактических обстоятельств дела.

Доказательства перевозки заявителем пассажира в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, должностным лицом в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ) не рассмотрено заявленное (в протоколе об административном правонарушении) ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства заявителя.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Глава сельского поселения Большая Раковка муниципального района <адрес> ФИО1 поддержал доводы жалобы частично. Пояснил, что был установлен сотрудниками ГАИ. Он управлял служебной автомашиной, в автомашине находилась в качестве пассажира сотрудник администрации, действительно в путевом листе отсутствовала отметка мед. работника о прохождении предрейсового осмотра.

Должностное лицо инспектор ДПС 3 взвода специализированного батальона ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 не согласен с доводами жалобы ФИО5, просил оставить постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от 09.11.2018г. в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает, что постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 является законным и не подлежит отменен или изменению, а жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Часть 2 ст. 12.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ФИО1 он управлял служебной автомашиной, и перевозил пассажира, предрейсовый медицинский осмотр его как водителя отсутствовал.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В силу положений норм действующего законодательства обязанность по организации предрейсовых, послерейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, контроля технического состояния транспортных средств возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Согласно абзацу 6 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные... предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 40 минут в <адрес> Яр водитель ФИО1 осуществил перевозку пассажира на автомобиле «Шеврале Нива» г/н № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения вмененного ФИО1, выражается в бездействии в виде невыполнения установленной статьями 20 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанности юридического лица, осуществляющего перевозки автомобильным транспортом, организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Установлено, что ФИО1 является Главой администрации сельского поселения Большая Раковка муниципального района <адрес> и управлял автомобилем «Шеврале Нива» г/н № на основании путевого листа.

Отсутствие в штате Администрации единицы водителя не освобождает Главу поселения, осуществляющего управление транспортным средством на основании путевого листа от обязанности пройти предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, поскольку они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе необходимые сведения, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого должностным лицом, в жалобе не содержится.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 без изменений.

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО6