Постановление № 5-180/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-180/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «30» июня 2017 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева Е.А., рассмотрев материал № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ СОШ «Образовательный центр» <адрес>, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении ГБОУ СОШ <адрес>, в частности, структурного подразделения - детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при отборе проб питьевой воды по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по месту нахождения ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> было установлено, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно нарушены требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: качество питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана на пищеблоке по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ общемикробное число (ОМЧ) - 197 КОЕ в 100,0 мл. при допустимом уровне не более 50 КОЕ, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ СОШ <адрес> по ст.6.5 КоАП РФ, в котором перечислены вышеприведенные нарушения санитарного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности - эксплуатации на срок до решения суда структурного подразделения - детского сада «<данные изъяты>» ГБОУ СОШ «Образовательный центр» <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ч. доводы, изложенные в протоколе, поддержала и просила привлечь ГБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Пояснила, что вода в учреждение поступает по центральному водопроводу, водозабор осуществляется из поверхностного источника. Вода из крана в учреждении не соответствовала допустимым показателям.

Представитель ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что проводятся работы по установке фильтров очистки, после чего будет осуществлен забор воды из водопровода для контрольного лабораторного исследования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГБОУ СОШ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимает состояние здоровья населения, состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека по данному Закону представляет собой совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и санитарно-эпидемиологических требований, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективная сторона характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой холодной воды из распределительной сети по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам: общемикробное число (ОМЧ) - 197 КОЕ/мл. при допустимом уровне не более 50 КОЕ/мл.

В силу п.п. 3.1, 3.2., 3.3 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, согласно которым допустимый уровень общемикробного числа составляет не более 50 КОЕ.

Согласно п. 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», дошкольные организации обеспечивают водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Учитывая, что нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства на момент проведения проверки были допущены ГБОУ СОШ <адрес>, то в отношении данного юридического лица главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрен административный штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица (является образовательным учреждением), характер совершенного бездействия, создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья несовершеннолетних, меры, принятые лицом, привлекаемым к административной ответственности, после составления протокола об административном правонарушении, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБОУ СОШ <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности структурного подразделения - детского сада «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на срок 60 суток.

В срок наказания зачесть срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Андреева