Решение № 2А-261/2018 2А-261/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-261/2018

Административное дело № 2а-261/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5 действующего на основании доверенности № 1003 от 5 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании бездействия Управления Росреестра по РД и филиала ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району, выразившегося в не оказании ФИО1 в установленные законом сроки услуги по государственной регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО4 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным бездействие управления Росреестра по РД и филиала ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району, выразившееся в не оказании ФИО1 в установленные законом сроки услуги по государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный в с. Уцмиюрт Бабаюртовского района РД. ФИО2 просил также взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что 19 сентября 2018 г. он в интересах своего доверителя обратился в филиал ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: с. Уцмиюрт, Бабаюртовский район, РД, однако в установленный этим же органом срок - 11 дней, то есть до 3 октября 2018 года указанная услуга не была оказана. Бездействием административных ответчиков, выразившимся в не предоставлении услуги по государственной регистрации прав собственности нарушены права его доверителя.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика -Управления Росреестра по РД надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель филиала ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении иска, обосновав свою позицию тем, что представитель ФИО2 в заявлении об оказании услуги помимо государственной регистрации права на жилой дом, просил оказать услуги и по постановке его на государственный кадастровый учет. Соответственно, общий срок исполнения услуги продлевается ещё на 14 дней. То есть в общей сложности с учетом выходных, приблизительный срок оказания услуги достигает одного месяца в зависимости от оперативности исполнения соответствующей услуги уполномоченным органом, не зависящих от МФЦ, о чем указано в примечаниях к заявлению. Для получения государственной услуги Росреестра по РД, помимо обращения в МФЦ представителю ФИО2 так же необходимо было подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрацию права посредством ПК ПВД, предоставляемым по лицензионному договору с Управлением Росреестра по РД. Такое заявление от представителя истца – ФИО2 поступило 08 октября 2018 г. В период обращения ФИО2 во всех филиалах МФЦ вводилась новая программа, вследствие чего в работе филиала имели место сбои программного обеспечения, о чем ФИО2 был уведомлен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на административного истца, a обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на административного ответчика.

Судом установлено, что 19 сентября 2018 г. ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в филиал ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району с заявлением об организации предоставления услуг по государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района РД и постановке его на государственный кадастровый учет, то есть о предоставлении комплекса услуг. При этом сроки оказания этих услуг были определены 11 дней и 14 дней.

8 октября 2018 года ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в филиал ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав жилого дома, площадью 192,4 кв.м. расположенного в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района РД, приложив к нему необходимые документы.

Данное административное исковое заявление представителем ФИО2 подано в суд 10 октября 2018 года. Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов); семь дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов и девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Согласно п. 7 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для получения государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, требуются сведения, документы и (или) информация, которые могут быть получены многофункциональным центром только по результатам предоставления иных указанных в комплексном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, направление заявлений и документов в соответствующие органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения многофункциональным центром таких сведений, документов и (или) информации. В указанном случае течение предусмотренных законодательством сроков предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, начинается не ранее дня получения заявлений и необходимых сведений, документов и (или) информации соответствующим органом, предоставляющим государственные услуги, органом, предоставляющим муниципальные услуги.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении сроков, установленных п.п 1,2 ч. 1 ст. 16 вышеназванного Закона не нарушает прав и законных интересов административного истца, доказательств обратного административным истцом не представлено, при этом нарушения сроков предоставления государственных и (или) муниципальных услуг не установлено, поскольку представителем административного истца ФИО2 поданы комплексные запросы 19 сентября 2018 года и 8 октября 2018 года, а административное исковое заявление об оспаривании подано 10 октября 2018 года, что свидетельствует о соблюдении сроков, установленных вышеуказанным законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Частью 9 данной статьи КАС РФ определено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Заявление об оспаривании бездействия может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются установление незаконности бездействия Управления Росреестра по РД и филиала МФЦ по Бабаюртовскому району, несоответствие такого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ с учетом, установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» суд приходит к выводу, что требование представителя истца ФИО2 необоснованным, а доводы, приведенные им в обоснование своего иска, - несостоятельными. Следовательно, не имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании бездействия Управления Росреестра по РД и филиала ГАУ РД «МФЦ РД» по Бабаюртовскому району, выразившегося в не оказании ФИО1 в установленные законом сроки услуги по государственной регистрации права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 6 ноября 2018 года

Председательствующий А.А.Шаипов