Решение № 2А-1021/2019 2А-1021/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1021/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

при секретаре Кондрашкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 А,Н., Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ на её № пришло сообщение с официального номера ПАО Сбербанка – 900 следующего содержания: «Г.А., ДД.ММ.ГГГГ со вклада «До востребования 3601403» взыскана сумма 11 рублей 94 копейки. По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району. Остаток долга – 4028 рублей 27 копеек. Причина: Взыскание налогов и сборов, включая пени. Информацию может предоставить судебный пристав: ФИО2. Телефон: №. Адрес: 390044, Россия, <адрес>»

Впоследующем административный истец обратилась в ПАО Сбербанк, где получила справку, которая подтвердила факт списания денежных средств.

Административный истец считает, что в нарушение п.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не известила ее о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в её адрес не направлялось и под роспись не вручалось.

Данное нарушение привело к тому, что судебный пристав-исполнитель лишила административного истца права погасить задолженность в добровольном порядке и незаконно применила в отношении нее меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания не денежные средства.

Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и неустановлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, нарушают её права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.30, 39, 68, 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и неустановлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Одним из принципов исполнительного производства в силу Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскания, если иное не установлено законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляются взыскателю, должнику, а также в суд и другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.ч.8, 9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Рязанской области недоимки по земельному налогу и пени в размере 4015 рублей 55 копеек, а также государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек. Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 была направлена должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление о применении меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и справки об арестах и взысканиях, выданной ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Рязанской области в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, взыскана денежная сумма в размере 11 рублей 94 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Рязанской области недоимки по земельному налогу и пени в размере 4015 рублей 55 копеек, а также государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 были вынесены постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой исполнительного документа.

Вышеизложенное подтверждается материалами исполнительного производства, копия которого в полном объеме представлена суду Отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Таким образом, в результате рассмотрения дела судом установлен лишь факт несвоевременного направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и неустановлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод административного истца ФИО1 о том, что судебный пристав-исполнитель незаконно применила в отношении нее меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, суд отклоняет, поскольку в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (ст.ст.36,68) судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, так как доказательств нарушения прав либо свобод административного истца несвоевременным направлением судебным приставом-исполнителем в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено.

Поскольку факт нарушения прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Так как ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено, в связи с отменой исполнительного документа, и суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, оснований для приостановления указанного исполнительного производства до вступления настоящего решения в законную силу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Бородина