Решение № 2А-789/2020 2А-789/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-789/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

Е.В. Лебедева

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-789/2020 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным решения, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным решения от 15.10.2019г. об отказе в предоставлении госуслуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать ответчика предоставить истице госуслугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В обоснование требований, указала, что является собственником 16/100 долей жилого дома по адресу: МО, <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>. Истец обратилась с заявлением предоставить ей госуслугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 388 кв.м. по указанному адресу. Просила предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Остальные участники долевой собственности на жилой дом свои земельные участки оформили. Решением ответчика от 15.10.2019г. в предоставлении госуслуги было отказано, так как с заявлением должны обращаться все участники долевой собственности на жилой дом.

В судебном заседании представитель не явившегося истца ФИО4 требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО5 иск не признал.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит 16/100 долей жилого дома по адресу: МО, <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>. Остальные доли принадлежат: ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9 Жилой дом реально не разделен. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 оформили в собственность земельные участки при домовладении.

Истец обратилась с заявлением в администрацию г/о Домодедово предоставить ей госуслугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 388 кв.м. по указанному адресу. Просила предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Решением ответчика от 15.10.2019г. в предоставлении госуслуги было отказано, так как с заявлением должны обращаться все участники долевой собственности на жилой дом.

Ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Ст. 39.20 ЗК РФ гласит, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441-О указано, что Пункты 2 и 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 82-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 119-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 916-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1587-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2324-О).

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением в администрацию г/о Домодедово предоставить ей госуслугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 388 кв.м. по указанному выше адресу, при этом остальные участники долевой собственности на жилой дом своих заявление не подавали, что недопустимо и противоречит положениям ч. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации городского округа Домодедово – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Лебедев Е.В.