Постановление № 5-41/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 г. г. Грозный

Судья Грозненского гарнизонного военного суда Терентьев Олег Дмитриевич (н.п. Ханкала, г. Грозный) при секретаре Гелогаеве Г.Р., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту в воинской должности начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла воинской части,

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2019 г. ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не прибыл, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из копии распоряжения заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление Ростехнадзора) от 27 декабря 2018 г. № 7314р-ПЛ-И11.4/СР, в целях осуществления мероприятий по контролю исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности производственных объектов, энергетических и технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений и документации, указанным должностным лицом принято решение о проведении в период с 9 по 10 января 2019 г. выездной проверки юридического лица – войсковой части №.

По результатам указанной проверки, проведенной с участием государственного инспектора отдела управления Ростехнадзора ФИО2 и начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, 10 января 2019 г. составлен акт, согласно которому в ходе данной проверки выявлены нарушения юридическим лицом – войсковой частью №, обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении, что подтверждается копией соответствующего акта от 10 января 2019 г. № 7314р-ПЛ-И11.4/СР.

В связи с указанными обстоятельствами 10 января 2019 г. государственным инспектором отдела управления Ростехнадзора ФИО2 юридическому лицу – войсковой части №, выдано предписание об устранении выявленных нарушений и выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации, с которым в тот же день ознакомлен <данные изъяты> ФИО1, как представитель воинской части, что подтверждается копией соответствующего предписания от 10 января 2019 г. № 7314р-ПЛ-И11.4.

Как усматривается из акта проверки от 16 апреля 2019 г. № 1955р-ВП-И11.4, при проведении в указанный день в соответствии с распоряжением руководителя управления Ростехнадзора от 10 апреля 2019 г. внеплановой выездной проверки по исполнению пунктов ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергоснабжении, выявлено, что предписание от 10 января 2019 г. № 7314р-ПЛ-И11.4 в установленный срок не исполнено, в связи с чем 16 апреля этого же года государственным инспектором ФИО2 в отношении начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, лицом, в адрес которого выдано предписание.

В соответствии со ст. 4 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации руководство внутренней службой в воинской части осуществляет командир воинской части.

Согласно ст. 33, 41 и 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир воинской части, являясь единоначальником, несет персональную ответственность за принятые им решения и изданные приказы и распоряжения, а также за соответствие содержания приказа требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и приказов вышестоящих командиров (начальников).

В силу ст. 80 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир (начальник) обязан обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц войсковая часть № является юридическим лицом, высшим должностным лицом которой является командир указанной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2017 г. № 237 <данные изъяты> ФИО1 с указанной даты проходит военную службу в названной воинской части в должности начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 марта 2019 г. № 64 командиром указанной воинской части является <данные изъяты> Свидетель№ 1.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что предписание государственного инспектора отдела управления Ростехнадзора от 10 января 2019 г. было адресовано непосредственно юридическому лицу – войсковой части №, высшим должностным лицом которой является командир указанной воинской части, то есть <данные изъяты> Свидетель№ 1, который в силу своих должностных полномочий должен был принять конкретные меры по устранению нарушений, указанных в предписании, прихожу к выводу о том, что начальник квартирно-эксплуатационной службы тыла названной воинской части <данные изъяты> ФИО1 не является надлежащим должностным лицом, полномочным исполнить названное представление.

Оценив фактические данные, установленные в ходе судебного заседания, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности, полагаю, что в действиях <данные изъяты> ФИО1, отсутствует состав вменного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 28.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья О.Д. Терентьев