Апелляционное определение № 33-486/2026 33-6569/2025 от 17 марта 2026 г.

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Арсланалиев А.Х.

дело № 2-8162/2023

УИД 05RS0038-01-2023-009546-86

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2026 года по делу № 33-486/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Францевой О.В. и Голубковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Дахдуеве Г.Д.,

с участием прокурора Баркуева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Г. и Правительства Республики Дагестан о признании незаконным приказа от 3 октября 2023 года № 889 о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 и апелляционному представлению помощника прокурора Советского района г. Махачкалы РД Джамалдинова Р.Г. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 6 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Францевой О.В., выслушав мнение истца ФИО1, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ответчика ФИО2, просившего в удовлетворении апелляционных жалобы и представления отказать, прокурора Баркуева М.М., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан о признании незаконным приказа руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан от 3 октября 2023 года № 889 о расторжении служебного контракта, освобождении его от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении его в должности начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан, взыскании в его пользу заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере пяти миллионов рублей. В обоснование указал, что с 11 марта 2013 года работает в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. До этого десять лет проработал в должности первого заместителя министра юстиции Республики Дагестан.

Приказом А. Г. и Правительства Республики Дагестан от 3 октября 2023г. № 889 он незаконно освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия служебного контракта.

Дополнительное соглашение от 3 октября 2022 года к служебному контракту от 12 января 2021 года, согласно которому срок действия служебного контракта с ним истекает 3 октября 2023 года, не имеет юридической силы, так как служебный контракт был заключен с начальником Отдела правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан, а дополнительное соглашение к нему - с начальником отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан в условиях отсутствия основного служебного контракта по замещаемой должности.

Указом Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан» должность начальника отдела управления Администрации была отнесена к высшей группе должностей категории «руководители», что противоречит пункту 1 части 2 статьи 7 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».

В Законе Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» упоминаются всего два подразделения государственного органа (правовое и кадровое). Сначала без оснований исключили из структуры Администрации Отдел правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан, а после решили начальника отдела управления Администрации возвести в ранг «руководителя» и заключить с ним срочный служебный контракт, что противоречит законодательству. Фактически начальник отдела управления Администрации низведен до уровня «обеспечивающего специалиста».

Из всех начальников отделов управления Администрации контракт не продлен только с ним, при этом он является кандидатом наук, заслуженным юристом Республики Дагестан, указом Президента Российской Федерации ФИО3 награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, является лицом предпенсионного возраста, на иждивении находятся двое <.> детей.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 6 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 декабря 2024 года решение Советского районного суда г. Махачкалы от 6 декабря 2023 года отменено с принятием нового решения. Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Кассационным определением по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 декабря 2024 года отменено с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд при рассмотрении дела необоснованно руководствовался Указом Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан», которым должность начальника отдела управления Администрации была отнесена к высшей группе должностей категории «руководители», что противоречит пункту 1 части 2 статьи 7 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».

В соответствии с частью 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В апелляционном представлении помощник прокурора Советского района г.Махачкалы Джамалдинов Р.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование представления указывает, что вывод суда о том, что с ФИО1 обоснованно заключен срочный служебный контракт, противоречит положениям части 5 статьи 58 ТК РФ, согласно которым трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Кроме того, при вынесении решения от 06 декабря 2023 года судом дана неверная оценка доводу ФИО1 о том, что согласно Закону РД от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» и Указу Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (далее - Указ Президента РФ № 1574) его должность не позволяла заключение с ним срочного служебного контракта (усматривается правовая коллизия с Указом Главы РД от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в РД»).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматриваемые правоотношения регулируются общими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и специальными нормами Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» (далее - Закон РД № 32).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами

В силу частей 1 - 4 статьи 23 Закона РД № 32 для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт (часть 1 статьи 23).

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Законом (часть 2 статьи 23).

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Законом (часть 3 статьи 23).

Срочный служебный контракт заключается в том числе, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» (пункт 1 части 4 статьи 23).

В силу части 1 статьи 24 Закона РД № 32 служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 7 Закона РД № 32 должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов республиканских органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Статьей 8 Закона РД № 32 установлено, что должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в государственных органах Республики Дагестан, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан. Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается указом Президента Республики Дагестан (Главы Республики Дагестан).

Указом Президента Республики Дагестан от 01 августа 2006 года № 65, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан.

Из материалов дела усматривается, что 12 января 2021 года приказом Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан № 6 ФИО1 принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы - начальника Отдела правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан.

В этот же день с ФИО1 заключен служебный контракт.

Поскольку должность начальника Отдела правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан, в соответствии с Реестром должностей являлась должностью категории «руководители», т.е. временной должностью, в пункте 12 сторонами установлен срок действия контракта один год, до 12 января 2022г.

К окончанию срока полномочий истец не был уволен, т.е. фактически действие контракта продлено нанимателем, без согласования какого-либо срока.

01 июня 2022 года приказом Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан № 507, ФИО1 переведен на должность начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан.

Согласно Реестру должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, в редакции от 20 января 2022 года, действующей на момент издания приказа от 01 июня 2022 года о переводе ФИО1, должность начальника отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (регистрационный номер 01-3-1-020) отнесена к высшей группе должностей категории «специалисты» т.е. является должностью без ограничения срока полномочий.

Указом Главы РД от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан» в том числе, внесены изменения в указанный Реестр, должность Начальника отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, с регистрационным номером 01-3-1-020, исключена из категории «специалисты» и одновременно с этим должность Начальника отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, с регистрационным номером 01-1-1-010.1, дополнена в пункте 1 раздела 1, т.е. включена в высшую группу должностей категории «руководители».

Таким образом, в результате внесенных Указом Главы РД № 168 в Реестр должностей государственной гражданской службы изменений, должность «Начальник отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан» исключена из категории должностей «специалисты» и включена в категорию должностей «руководители».

3 октября 2022 года между руководителем Администрации Главы и Правительства РД ФИО4, представляющим нанимателя и гражданским служащим ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы на основе приказа от 01 июня 2022 года № 507 и Указа Главы РД от 10 августа 2022г. № 168, согласно которому, в служебном контракте о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы от 12 января 2021 года:

- в пункте 3 раздела I слово «специалисты» заменить словом «руководители»;

- пункт 12 раздела VI изложить в следующей редакции: «12. Служебный контракт заключается на 1 год (а) (по 3 октября 2023 года)».

Приказом руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан от 3 октября 2023 года № 889 ФИО1 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия служебного контракта.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что Указ Главы РД от 10 августа 2022 года № 168 противоречит нормам Закона Республики от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» и Указу Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», занимаемая им должность не предусматривала заключение с ним срочного служебного контракта, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, должен был применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции отклонил его доводы о ничтожности условия трудового соглашения о срочности трудового соглашения и о незаконности Указа Главы РД от 10 августа 2022 года № 168, указывая, что Указ Главы РД обязателен для исполнения на территории Республики Дагестан, что не исключает процедуру его оспаривания в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Верховный Суд РД с административным иском к Главе Республики Дагестан о признании недействующим со дня принятия Указ Главы РД от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан» в части включения должности Начальника отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан в реестр должностей категории «руководители», как противоречащий п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, рассматривая апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционное представление прокурора на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 6 декабря 2023 года, определением от 2 октября 2025 года приостановила производство по настоящему гражданскому делу до разрешения находящегося в производстве Третьего апелляционного суда общей юрисдикции административного дела № 2а-217 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 31 июля 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главе Республики Дагестан о признании недействующим в части Указ Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан».

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 31 июля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2026 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главе Республики Дагестан, с учетом уточнения, о признании недействующим со дня принятия пункт 1 раздела 1 «Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан», утвержденного Указом Президента Республики Дагестан от 1 августа 2006 года № 65 (в редакции Указа Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168), в части включения в должности категории «руководители» должности «Начальник отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан» и пункт 3 раздела 1 в части исключения из должности категории «специалисты» должности «Начальник отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан», - отказано.

Проанализировав Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, утвержденный Указом Президента Республики Дагестан от 1 августа 2006 года № 65 с учетом изменений, внесенных Указом Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан», суд пришел к выводу, что согласно названному Реестру к категории должностей «руководители» отнесены все должности «начальников отделов управлений», в том числе «начальник отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан».

Исследовав и оценив в совокупности Положение об Управлении Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан, утвержденное распоряжением руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан от 11 апреля 2022 года, Положение об отделе правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестана по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан (далее – Положение об отделе), должностной регламент государственного гражданского служащего Республики Дагестан, замещающего должность начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан от 21 июня 2021 года, должностной регламент гражданского служащего Республики Дагестан, замещающего должность начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан от 2 марта 2022 года, руководствуясь Типовым регламентом внутренней организации органов исполнительной власти Республики Дагестан, суд заключил, что деятельность возглавляемого административным истцом отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан не ограничивалась одним названным управлением, а распространялась на всю Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан.

Таким образом, суд пришел к выводу, что отдел правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан, включенный в состав Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан, в силу возложенных на него Положением об отделе задач и функций, имел значение структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Суд отметил, что отсутствие в структуре Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (Указ № 4) отдела управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан в качестве самостоятельного структурного подразделения само по себе не опровергает того обстоятельства, что названный отдел, включенный в состав управления, имел сферу деятельности, распространяющуюся на все иные отделы и управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, следовательно, имел значение структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, судебная коллегия, проверив доводы истца ФИО1 о наличии самостоятельных оснований для признания служебного контракта от 12 января 2021 года утратившим юридическую силу, находит их основанными на неверном толковании норм материального права и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Истец утверждает, что дополнительное соглашение от 3 октября 2022 года заключено к несуществующему (утратившему силу) контракту. Данный довод несостоятелен.

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по окончании срока действия срочного служебного контракта при отсутствии волеизъявления сторон на его прекращение правовой статус гражданского служащего сохраняется, а служебный контракт считается заключенным на неопределенный срок. Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) и применительно к гражданским служащим – в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015).

Таким образом, после 12 января 2022 года (даты истечения срока контракта от 12 января 2021 года) служебные отношения с истцом не прекратились, контракт продолжил действовать на неопределенный срок. Следовательно, на момент подписания дополнительного соглашения 3 октября 2022 года существовал действующий служебный контракт, что полностью соответствует требованиям статьи 72 Трудового кодекса РФ и статьи 28 Федерального закона № 79-ФЗ, допускающим изменение условий служебного контракта по соглашению сторон в письменной форме.

Истец ошибочно отождествляет реорганизацию структуры государственного органа с прекращением трудовых (служебных) отношений. Указом Главы Республики Дагестан от 20 января 2022 года № 4 «Вопросы Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан» действительно был упразднен Отдел правового обеспечения и кадровой работы Правительства Республики Дагестан. Однако истец был не уволен, а в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 79-ФЗ переведен на равнозначную должность начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (приказ № 507 от 1 июня 2022 года).

В силу статьи 72.1 Трудового кодекса РФ и статьи 28 Федерального закона № 79-ФЗ, перевод на другую должность в том же государственном органе не влечет автоматического прекращения ранее заключенного служебного контракта. Напротив, контракт продолжает действовать с внесением в него соответствующих изменений (в данном случае – дополнительным соглашением от 3 октября 2022 года). Упразднение старой структурной единицы при одновременном создании новой и переводе сотрудника не является основанием для «утраты юридической силы» контракта, поскольку меняется предмет трудовой функции, а не сторона договора.

Истец утверждает, что с 1 июня 2022 года он был переведен на должность категории «специалисты», где срочный контракт невозможен. Данный довод не учитывает последующих изменений нормативного регулирования.

На момент перевода (июнь 2022 года) должность действительно относилась к категории «специалисты». Однако Указом Главы Республики Дагестан от 10 августа 2022 года № 168 «О некоторых вопросах кадровой политики в Республике Дагестан», изданным в пределах полномочий, предоставленных высшему должностному лицу субъекта РФ статьей 78 Конституции Республики Дагестан и частью 3 статьи 31 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ, указанная должность была отнесена к категории «руководители».

В силу пункта 1 части 2 статьи 7 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 должности категории «руководители» замещаются на определенный срок полномочий. Более того, Указ Главы Республики Дагестан от 29 апреля 2013 года № 138 (в действующей редакции) прямо устанавливает, что замещение должностей высшей группы категории «руководители» в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан осуществляется исключительно на условиях срочного служебного контракта.

Таким образом, изменение статуса должности в реестре влечет изменение вида служебного контракта в силу прямого указания закона, а не по усмотрению работодателя. Заключение дополнительного соглашения 3 октября 2022 года о срочном характере контракта являлось не «ничтожной сделкой», а обязательной процедурой приведения служебных отношений в соответствие с изменившимся нормативным регулированием.

Истец ссылается на Указ Главы РД № 138 от 29 апреля 2013 года, утверждая, что автоматическое продление контракта на неопределенный срок противоречит данному Указу. Данный довод основан на смешении двух различных правовых институтов.

Норма об автоматическом продлении контракта на неопределенный срок (часть 6 статьи 25 Федерального закона № 79-ФЗ) применяется в ситуации, когда срок действия контракта истек, но ни одна из сторон не потребовала его прекращения, а должность продолжает существовать в прежнем статусе.

В случае с истцом имела место иная ситуация: после истечения срока контракта (январь 2022 года) стороны продолжили отношения на неопределенный срок, что законно. Однако после принятия Указа № 168 (август 2022 г.) изменился правовой статус самой должности: она была переклассифицирована из «специалистов» в «руководители». Это изменение влечет за собой обязательность заключения срочного контракта в силу императивных требований пункта 1 части 2 статьи 7 Закона РД № 32. В данном случае речь идет не об «автоматическом продлении», а о приведении контракта в соответствие с новым реестром должностей, что было правомерно оформлено дополнительным соглашением от 3 октября 2022 года.

Все доводы истца о многократной утрате юридической силы служебного контракта основаны на формальном и буквальном толковании отдельных норм без учета их системной взаимосвязи и принципа единства государственной гражданской службы (статья 4 Федерального закона № 79-ФЗ).

Фактически истец на протяжении всего периода с 12 января 2021 года по 3 октября 2023 года замещал должность государственной гражданской службы в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, получал заработную плату, исполнял должностные обязанности и не оспаривал условия служебного контракта. Дополнительное соглашение от 3 октября 2022 года было подписано им добровольно, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что порядок заключения дополнительного соглашения, изменение вида служебного контракта на срочный и последующее увольнение истца в связи с истечением срока его действия (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ) полностью соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 6 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционное представление помощника прокурора Советского района г. Махачкалы Джамалдинова Р.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В.Загиров

Судьи О.В.Францева

А.А.Голубкова