Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-500/2019

№2а-500/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Трусовского районного суда г.Астрахани по адресу: <...> административное дело №2а-500/2019 по административному по административному исковому заявлению прокурора города Астрахани к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой г.Астрахани совместно с представителем ОНД по г.Астрахани ГК МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г.Астрахани, в ходе которой выявлен факт захламления производства и потребления (мусора, тара, горючие отходы), а также зарослей камыша территории по <адрес>, что подтверждается актом проверки. В ходе проверки установлено, что Администрацией МО «Город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, скосу камыша. Бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, ликвидацию сорной растительности (зарослей камыша), расположенных по <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ликвидировать несанкционированные свалки с отходами производства и потребления, ликвидировать сорную растительность (заросли камыша) по <адрес>

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм, учитывая что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласились на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Обеспечение пожарной безопасности регламентировано Федеральными законами от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасным для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны, окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.4 ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Астрахани совместно с представителем ОНД по г.Астрахани ГК МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г.Астрахани, в ходе которой выявлен факт захламления производства и потребления (мусора, тара, горючие отходы), а также зарослей камыша территории по <адрес>, что подтверждается актом проверки.

В ходе проверки установлено, что Администрацией МО «Город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, скосу камыша.

Бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Доказательств тому, что Администрацией МО «Город Астрахань» принимаются меры, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, ликвидацию сорной растительности (зарослей камыша), расположенных <адрес>, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие со стороны Администрации МО «Город Астрахань» по содержанию территории в захламленном виде имеет место.

С учетом наличия у Администрации МО «Город Астрахань» предусмотренной законом обязанности по сбору, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Астрахани к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, ликвидацию сорной растительности (зарослей камыша), расположенных <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ликвидировать несанкционированные свалки с отходами производства и потребления, ликвидировать сорную растительность (заросли камыша) по <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Аршба