Решение № 2А-1037/2021 2А-1037/2021~М-445/2021 М-445/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1037/2021

УИД 38RS0031-01-2021-000619-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО4,

представителя административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело № 2а-1037/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО2 ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» (далее ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание гражданина ФИО2 вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать гражданина ФИО2 являться в органы внутренних дел по месту жительства не менее четырех раз в месяц.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области указало, что ФИО2 осужден Ленинским районным судом г. Иркутска по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в колонии строгого режима. По постановлению Иркутского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 года переведен в колонию-поселение. Постановлением Иркутского районного суда иркутской области от 13 ноября 2020 года в соответствии со ст. 78 УИК РФ переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

Осужденный ФИО2 освобождается **/**/****. По личному заявлению осужденный ФИО2 после отбывания наказания убывает по адресу: ...., .... В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО2 отбывает наказание с **/**/****. За весь период отбывания наказания имеет 32 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Имеет не снятое и не погашенное взыскание. Администрацией учреждения поощрялся 10 раз. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, указав, что назначение надзора будет являться повторным назначением наказания, тогда как он уже понес назначенное наказание по приговору суда. Кроме того, административный ответчик указал, что не согласен с установленными в отношении него административными взысканиями.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО4, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2, **/**/**** года рождения приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от **/**/**** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 содержится в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда подлежит освобождению **/**/**** по отбытии срока наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 имеет 10 поощрений, 32 взыскания.

**/**/**** начальником ФКУ ИК-2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

**/**/**** начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике начальника отряда ФИО6 утвержденной врио заместителя начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО7 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления. ФИО2 отбывает наказание в ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области с **/**/****. На участок колонии-поселения при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области прибыл **/**/****. По прибытию на участок колонии-поселения трудоустроен не был. Согласно ст. 106 УИК РФ привлекался к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории. В период отбывания наказания свой образовательный уровень не повышал. Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области систематически жалуется на администрацию исправительного учреждения, с целью добиться послабления режима содержания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы не делает. Исполнительных листов по приговору не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, спальное место, прикроватную тумбу содержит в удовлетворительном состоянии. В проводимых культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. В общении с администрацией вежлив, корректен. Связь с родственниками поддерживает, путем краткосрочных свиданий, посылок, телефонных переговоров. По характеру: эмоциональный, конфликтный, бывают вспышки раздражительности. Демонстративен в поведении и поступках. Самооценка завышена.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что преступления, за которое ФИО2 отбывает наказание, относится к категории особо тяжких преступлений, в период отбывания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

С учетом указанных положений закона, принимая во внимание, что ФИО2, освобождается из мест лишения свободы **/**/**** по отбытии срока наказания и является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение преступления, которое в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, в период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, анализируя его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (ред. от **/**/****) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Однако на момент вынесения приговора в отношении ФИО2., согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, которая в силу статьи 10 Уголовного кодекса РФ подлежит применению.

Учитывая, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 возможно установить сроком на 3 (три) года.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом данных о личности ФИО2, обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, которые просит установить административный истец, а именно в виде административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд учитывает, что в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения как запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В ходе судебного заседания судом, установлено, что согласно сведениям ГУ МВД России регистрации на территории Иркутской области, а также Российской Федерации ФИО2 И.Ф.о. не имеет.

Согласно справке ГСЗ и УТСО Сим А.П. осужденный ФИО2 согласно личного заявления после освобождения убывает на постоянное место жительства по адресу: ...., .....

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 пояснил, что постоянного места жительства не имеет. В настоящий момент не намерен убывать по адресу: ...., кВ., намерен проживать на территории г. Иркутска, однако более подробный адрес назвать не может, поскольку в настоящее время не знает где будет проживать.

Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО2 постоянного места жительства не имеет, регистрация у последнего также отсутствует, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Иркутска Иркутской области.

Установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что установление в отношении него административного надзора будет являться повторным наказанием за ранее совершенное преступление, суд не может признать состоятельными, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании закона.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Доводы административного ответчика ФИО2 о несогласии с наложенными взысканиями не могут быть предметов рассмотрения настоящего административного дела. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой и иной деятельности, то последний вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО2 ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО1, **/**/**** года рождения, сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории г. Иркутска Иркутской области.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И. Столповская