Решение № 2-498/2019 2-53/2020 2-53/2020(2-498/2019;)~М-499/2019 М-499/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-498/2019

УИД № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 г. с. Левокумское †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Иванова М.А., при секретаре Кривченковой И.А., с участием: истицы ФИО1, представителя истицы адвоката Хлебникова А.Л., действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом



председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Кривченковой И.А., с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы адвоката Хлебникова А.Л., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании права назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что решением ответчика № ... от (дата) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсионным органом зачтён в указанный льготный стаж педагогической деятельности истцу период общим сроком в ... года ... месяц ... дней.

Ссылается в иске, что неправильно не включены пенсионным органом в страховой стаж педагогической деятельности периоды её нахождения в учебных отпусках периоды во время обучения в педагогической должности.

Просит обязать пенсионный орган Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ей в страховой стаж педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата), признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать пенсионный орган (ответчика) Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В судебном заседание истица ФИО1, представитель истицы адвокат Хлебников А.Л. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от № ... от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионным органом истице был зачтён в льготный стаж педагогической деятельности период общим сроком в ... года ... месяц ... дней и не включены в страховой стаж педагогической деятельности периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата).

Суд не согласен с позицией пенсионного органа по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Названным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам.

Как следует из решения пенсионного органа, в страховой стаж педагогической деятельности истицы ФИО1 не включены периоды учебного отпуска во время работы в педагогической должности воспитателя детского дома с (дата) по (дата) (... день), с (дата) по (дата) (... день), с (дата) по (дата) (... день), с (дата) по (дата) (... день), с (дата) по (дата) (... день), с (дата) по (дата) (... день), - итого ... дней или ... месяца ... дней, периоды нахождения ФИО1 на курсах по повышению квалификации в педагогической должности воспитателя детского дома с (дата) по (дата) (... дней); с (дата) по (дата) (... дней) - итого ... дней.

Вместе с тем, согласно ст.187 ТК РФ, за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонда.

Из материалов дела следует, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, она выполняла работу, возложенную на нее приказами работодателя, и получала заработную плату, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, согласно положениям ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), подлежащего применению согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах в специальный страховой стаж педагогической деятельности, поскольку эти периоды повышение квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы и с перечислением страховых взносов в Пенсионный Фонд России.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.126 Конституции РФ и разъяснений Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) ответ на вопрос № 30 Вопросы применения пенсионного законодательства, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогического работника подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также полагает, что выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов учебных отпусков основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд.

Пенсионный орган не учёл подлежащий применению разъяснение Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) ответ на вопрос №30 Вопросы применения пенсионного законодательства, согласно которому периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогического работника подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1 воспитателем детского сада с (дата) по (дата) (... дней), с (дата) по (дата) ... месяца), с (дата) по (дата) (... месяца), с (дата) (дата) (... месяца) - итого ... месяцев ... дней) по причине отсутствия сведений по начислению заработной платы и выхододней.

Данная позиция пенсионного органа не может быть состоятельной, так как отсутствие указанных сведений является следствием ненадлежащего ведения бывшим работодателем соответствующей документации, а не следствием невыполнения истцом трудовых обязанностей, поскольку согласно сведений, имеющихся трудовой книжке ФИО1, её трудовой стаж в должности не прерывался, согласно архивной справке, отчисления в ПФ России в указанные периоды производились.

Кроме того, необоснованно не включены пенсионным органом в страховой стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1 воспитателем детского сада с (дата) г. по (дата) (... дней), которые пенсионный орган расценил как период, не подпадающей под педагогическую должность ввиду занимаемой должности истицы заведующей детским садом.

Ответчик в данном случае не учёл, что ФИО1 заведующей детским садом была назначена как исполняющая обязанности, по совместительству с должность воспитателя до (дата) г., следовательно, данный период подпадает под педагогическую деятельность до (дата), поскольку основной деятельностью истицы была работа воспитателем в детском саду, являющейся педагогической.

При сложении вышеназванных периодов деятельности ФИО1 ... дней (учебные отпуска) + ... дней курсы + ... воспитателем детского сада + ... дней воспитателем детского сада), с признаваемым пенсионным органом страховым стажем педагогической деятельности в ... установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с (дата) период педагогического стажа истицы - ...

Принимая во внимание положения ст. 30 ч.1 п.п.19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», указывающей о необходимости соблюдения положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, согласно которым необходимо после 25 лет педагогического стажа выработать дополнительно ещё полгода.

Суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, если право на такую пенсию у истца возникло в период рассмотрения дела в суде после вынесения пенсионным органом решения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.) в связи с чем, учитывая, что истица по настоящее время после обращения в пенсионный орган продолжает работать в должности воспитателя детского дома, момент возникновения у истца права на получение пенсии досрочно по старости за педагогическую деятельность возникает не с момента подачи заявления в пенсионный орган, а с момента выработки полугода после 25 лет после подачи заявления, то есть право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) (дата), с (дата) по (дата),

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать пенсионный орган (ответчика) Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов