Постановление № 5-7/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Д 5-7/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

<...> 19 февраля 2018 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Боронко Нина Дмитриевна при секретаре Моляк В.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО « Камень +»

установил:

19.09. 2017 г. в 15 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования, возбужденного 13.09. 2017 г. в отношении неустановленного круга лиц по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Омская область Называевский район Большепесчанское сельское поселение, кадастровый квартал 55:15: 011601; 55:15:011602, на расстоянии 50, 100 метров с правой стороны от автодороги с. Большепесчанка Называевского района Омской области – с. Никулино Сладковского района Тюменской области в 2014 г. были проведены земляные работы, связанные с демонтажем металлической трубы недействующего водопровода. В результате вышеуказанных мероприятий рекультивация участков не выполнена, на поверхности оставлен глинистый горизонт, также присутствуют ямы глубиной от 0,4 до 1 м. и насыпи ( валуны) глинистой породы высотой от 0, 4 до 1, 0 м.. Ширина нарушенного участка составляет 2, 5 м, протяженностью 2694 м. В результате механического воздействия плодородный слой почвы перемешан с низлежащими глинистыми горизонтами. Земляные работы были проведены при помощи специальной техники ( экскалатор). Общая площадь нарушенных земель составила 6735 кв.м.. Материалами проведенного административного расследования было установлено, что земельные работы, связанные с демонтажем металлической трубы выполняло ООО « Камень +», По настоящее время рекультивация участка не проведена, из оборота земель сельскохозяйственного назначения выведено 6735 кв.м. из них 3377 кв.м. с земельного участка с кадастровым кварталом 55:15:011601 и 3368 кв.м. с земельного участка с кадастровым кварталом 55:15:011602.

Нарушена ст. 13, 42 Земельного кодекса РВ от 25.10. 2001 г, № 136-ФЗ, п. б ст. 32 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденного 22. 12. 1995 г. Приказом Минприроды № 525 Роскомзема № 67; Постановление Правительства РФ « О рекультивации земель, снятии, сохранении и рационального использования плодородного слоя» от 23.02. 1999 г. № 140.

По результатам проведенной ФГБУ « Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 01.10. 2017 г. почвенной агротехнической экспертизы согласно протоколов испытаний установлено, что в результате нарушения ООО « Камень +» законодательства РФ п. 6 основных положений «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рационального использования плодородного слоя» утвержденных Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12. 1995 г. № 525/67. На земельном участке с кадастровым кварталом 55:15: 011601 существенного снижения плодородия не установлено на площади 3377 кв.м. о чем свидетельствует экспертное заключение № 119 от 02.11. 2017 г.

Существенное снижение плодородия (по среднему значению) произошло на земельном участке с кадастровым кварталом 55:15:011602 за счет перемешивания с плодородным грунтом на площади 3358 кв.м. о чем свидетельствует экспертное заключение № 118 от 02.11. 2017 г.

Действиями ООО « Камень +» совершено административное правонарушение, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы па площади 3358 кв. м., причинен вред состоянию качества плодородного слоя почвы ( части земельных участков сельскохозяйственного назначения предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым кварталом 55:15: 011602, как объекту окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании директор юридического лица ООО « Камень+» ФИО1 факт совершения административного правонарушения при указанных обстоятельствах не признал и пояснил, что ООО «Камень +» не выполняло никаких работ на спорных земельных участках сельхозназначения в пределах кадастрового квартала 55: 15:011601 и 55: 15:011602 на расстоянии 50-100 метров от автодороги с Большепесчанка Называевского р-на Омской области - с.Никулино Сладковского р-на Тюменской области.

В конце 2014 г. между ООО « Камень +» и Свидетель №1 был заключен договор подряда на производство работ по демонтажу недействующего водопровода по участку водопроводной сети от насосной станции с. Сырьевка до врезки в с. Покровка Называевского района, протяженностью 2500 метров.

Участок земель сельхозназначения с кадастровыми кварталами 55: 15:011601 и 55: 15:011602 расположены ближе к границе Тюменской области от с. Бошепесчанка, ООО « Камень +» выполняло работы по демонтажу металлической трубы до с. Большепесчанка. В указанный период времени в 2014 г. проводились также работы по демонтажу водопроводной трубы ближе к границе с Тюменской областью на указанном участке « ООО Серебряное», ему было об этом известно, поскольку они просили разрешения использовать экскаватор, который принадлежал ООО « Камень+».

Не отрицает того обстоятельства, что им было подписано гарантийное письмо ООО « Большепесчанское», в котором значилось, что ООО « Камень+» проведет полную рекультивацию земель, принадлежащих ООО « Большепесчанское», по которым проводились работы по демонтажу неработающего водопровода в срок до 15.07. 2015 г, однако утверждает, что данное письмо им было написано и передано ООО « Большепесчанское» в 2016 г, что подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции.

Согласно муниципального контракта от 16.10.2015 и договора от 19.10.2015 ООО «Камень+» проводило работы по реконструкции объектов водоснабжения в границах сельского поселения с. Большепесчанка, после чего по договору №-58-16 от 29.09.2016 была проведена рекультивация земли и благоустройство, подрядчиком выступало ГП Омской области «ФИО3 СУ».

Данные работы были проведены непосредственно на территории с. Большепесчанка по строительству водопровода на землях населенного пунктов Администрации Большепесчанского сельского поселения и к демонтажу водопроводной сети на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми кварталами 55: 15:011601 и 55: 15:011602 на расстоянии 50-100 метров от автодороги с Большепесчанка Называевского р-на Омской области - с.Никулино Сладковского р-на Тюменской области, не относятся.

Кроме того указывает, что обнаруженное правонарушение не является длящимся, поскольку уничтожение плодородного слоя почвы является оконченным составом, просит применить срок исковой давности и производство по делу прекратить.

Из письменных возражений представителя юридического лица на основании доверенности ФИО4 следует, что объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Состав данного правонарушения является материальным, то есть для привлечения общества к административной ответственности административный орган должен доказать наступление таких вредных последствий, которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы либо порче земель, а также причинную связь между противоправными действиями или бездействием общества и наступлением вышеуказанных последствий.

Обществу вменяется порча земель на земельных участках сельхозназначения в пределах кадастрового квартала 55:15:011601 и 55: 15:011602 на расстоянии 50-100 метров от автодороги с. Большепесчанка Называевского р-на Омской области - с. Никулино Сладковского р-на Тюменской области. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, имели место в 2014 году.

ООО «Камень +» вообще никогда не выполняло никаких работ на спорных земельных участках сельхозназначения в пределах кадастрового квартала 55: 15:011601 и 55: 15:011602 на расстоянии 50-100 метров от автодороги с Большепесчанка Называевского р-на Омской области - с.Никулино Сладковского р-на Тюменской области.

Имеющееся в материалах административного дела гарантийное письмо №27 от 10.02.2015 не является допустимым доказательством и не отвечает требованиям главы 26 КоАП РФ. Данное гарантийное письмо было написано по просьбе администрации Называевского района Омской области о возможности проведения рекультивации в районе села Покровка после проведения работ по выкапываю трубы третьим лицом, неизвестным Обществу, в рамках заключенного на тендере договора с этим лицом, однако фактически договор на проведение рекультивации в. последствии заключен не был, так как администрация отказалась от услуг Общества. Данное письмо не свидетельствует о признании ООО «Камень +» своей вины в порче земель, а всего лишь подтверждает, что Общество готово было провести рекультивацию на возмездной основе при заключении соответствующего договора.

Договор купли-продажи посредством публичного предложения был заключен 26.09.2014 между администрацией Называевского муниципального района Омской области и Свидетель №1. Предметом данного договора была продажа Свидетель №1 участка водопроводной сети от насосной станции с. Большепесчанка Называевского р-на Омской области до границы Тюменской области протяженностью 6500 метров.

Собственник Свидетель №1 впоследствии заключил договор подряда от 17.10.2014 г. с третьим лицом - ООО«Серебряное», на производство работ по демонтажу недействующего водопровода по участку водопроводной сети от насосной станции с. Большепесчанка Называевского р-на Омской области до границы Тюменской области, протяженностью 6500 метров.

На основании договора купли-продажи от 26.09.2014, аналогичный договор подряда от 01.10.2014 был заключен и между Свидетель №1 и ООО «Камень +», но на другом участке водопроводной сети от насосной станции д. Сырьевка до врезки около с. Покровка Называевского р-на Омской области протяженностью 2900 метров

Также указывает, что допрошенный в качестве свидетеля в Ленинском районном суде г. Омска Свидетель №1 пояснил, что на спорном участке работы выполняло ООО «Серебряное», так как 26.09.2014 между администрацией Называевского муниципального района Омской области Свидетель №1 был заключен договор купли-продажи посредством публичного предложения. Согласно п.1.1. Договора он приобрел участок водопроводной сети от насосной станции с. Большепесчанка Называевского р-на Омской области до границы Тюменской области протяженностью 6500 метров. В дальнейшем Свидетель №1 заключил договор купли-продажи от «17» октября 2014 года с ООО «Серебряное», согласно которого Общество выкупило у него трубу от насосной станции с. Большепесчанка Называевского р-на Омской области до границы Тюменской области протяженностью 6500 метров, то есть в пределах кадастровых кварталов 55:15:011601 и 55:15:011602 на расстоянии 50-100 метров от автодороги с Большепесчанка Называевского р-на Омской области - с.Никулино Сладовского р-на Тюменской области. Считает, что данные спорные работы проводило ООО «Серебряное», а не ООО«Камень +». Также указывает, что главный свидетель Свидетель №2 в своем объяснении нигде прямо не указывает, что именно ООО «Камень+» и его директор ФИО1 проводили работы на земельных участках сельхозназначения в пределах кадастрового квартала 55:15:011601 и 55: 15:011602, всего лишь сообщил, что Общество в лице Оганесяна предоставило гарантийное письмо № 27 от 10.02.2015, в данном письме была допущена техническая опечатка в годе и правильной датой написания данного письма является ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается журналом регистрации исходящих документов ООО «Камень +», в котором по запросу руководства ООО «Большепесчанское» сообщило о готовности провести рекультивацию земель, на которых проводились работы по демонтажу водопровода, но не сообщало о том, ЧТО эти работы проводило ООО «Камень+» и оно же проведет рекультивацию на безвозмездной основе.

Согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Камень+» проводило работы по реконструкции объектов водоснабжения в границах сельского поселения с,Большепесчанка, после чего по договору №-58-16 от 29.09.2016 была проведена рекультивация и благоустройство, подрядчиком выступало ГП Омской области «ФИО3 СУ».

Опрошенные должностным лицом свидетели Свидетель №2 и Свидетель №3 фактически путают период выполнения Обществом работ, не в 2014, а в 2015 году.

Указывает, что обнаруженное правонарушение не является длящимся, просит применить срок исковой давности, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек в 2015 году. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по деду об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит. Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий юридического лица утрачена.

Просит отказать Управлению Россельхознадзора по Омской области в привлечении ООО «Камень +» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения, а также в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области на основании доверенности А.А. Манойло считает, что вина по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица установлена, что на основании заявления гражданина ФИО9 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках административного расследования был проведен осмотр земельных участков, было установлено, что на земельных участках были проведены земляные работы, связанные с демонтажем металлической трубы недействующего водопровода, мероприятия по рекультивации не выполнены, земляные работы проводились с применением специальной техники - экскаватора. Было установлено, что земля на основании договора аренды находится в пользовании ООО « Большепесчанское», директором которого является Свидетель №2, из объяснений последнего следует, что ему известно, что работы по демонтажу металлической трубы проводились ООО « Камень +», директор предоставил гарантийное письмо, что рекультивация земель будет произведена до 15.07. 2015 г., до настоящего времени работы не производились.

Считает, что оснований для применения срока исковой давности не имеется, поскольку данное правонарушение является длящимся и срок применения срока давности установлен по данной категории дел один год, выявлено административное правонарушение 19.09. 2017 г., что подтверждается протоколом осмотра.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что является директором ООО « Большепесчанское», в аренду ООО « Большепесчанское» сроком на 49 лет переданы земли сельскохозяйственного назначения граждан. Осенью 2014 г. он увидел как на полях ООО «Большепесчанское» работает экскаватор, который выкапывал трубы недействующего водопровода, данные земли отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначении, они граничат с одной стороны с Тюменской областью. Он позвонил первому заместителю Администрации Называевского муниципального района ФИО10 и спросил его на каком основании ведутся работы на землях ООО « Большепесчанское», на что ему последний ответил, что трубы от недействующего водопровода проданы ООО « Камень+» и после проведенных работ, ими будет проведена рекультивация земельного участка ООО « Камень», директором организации являлся ФИО1 Позже он нашел телефон ФИО1 и по телефону спросил, когда они будут проводить рекультивацию земли, на что последний сказал, что привезут гарантийное письмо и рекультивацию земли проведут до 15.07. 2015 г., но до сих пор рекультивацию земли никто не проводил. Гарантийное письмо поступило в феврале 2015 г., утверждает, что работы по демонтажу металлической трубы были произведены осенью 2014 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01. 2002 г. №- ФЗ « Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу положений п. 1, 2 ст. 39 Закона « Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасности размещения отходов производства и потреблении, обезвреживания выбросов и сбросов загрязненных веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих требование в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством ( ст. 75 данного федерального закона).

Ст. 12 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО « Камень +» подтверждается следующими доказательствами.

Из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО2 федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО8 следует, что в ходе проверки фактов, отраженных в заявлении от 13.09. 2017 г. гражданина ФИО9, было установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения на территории Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, с правой стороны автодороги по направлению с. Большепесчанка Называевского района Омской области в с. Никулино Сладковского района Тюменской области в 100 метрах с правой стороны от проезжей части в 2015 г. были выкопаны металлические трубы недействующего водопровода. Неустановленным кругом лиц проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещением верхнего слоя плодородной почвы с целью демонтажа металлической трубы водопровода, в результате произошла порча земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым кварталом 55:15:011601; 55:15:011602.

В результате действий неустановленного круга лиц, мероприятия по рекультивации земляных работ произведены не должным образом. На поверхности земельного горизонта оставлен глинистый гребень почвы высотой от 30 см. – до 70 см., также присутствуют ямы глубиной 30 см- 50 см., ширина полосы земельных работ составляет 3 м., длина полосы составляет 2, 5 км. Произошла порча земельного участка земель сельскохозяйственного назначения около 7500 кв.м. ( л.д. 7)

Из протокола осмотра земельного участка от 19.09.2017 г. следует, что государственным инспектором отдела земельного надзора с участием двух понятых был осмотрен земельный участок с кадастровым номером 55:15:011601, расположенный в Болшепесчанском сельском поселении Называевского района Омской области. Работы проводились примерно в 100 метрах от автодороги с. Большепесчанка Называевского района в с. Никулино Сладковского района Тюменской области, с правой стороны по направлению в с. Никулино, ширина полосы составила 2, 5 м., длина 2694 м,, площадью 6735 кв.м.

Из актов ( протокола) отбора образцов почвы № от 19.09. 2017 г. следует, что на земельном участке с кадастровым кварталом 55:15:011601 были отобраны почвы земли ( л.д. 13-15), что подтверждено схемами и фототаблицами ( л.д. 13-30).

Из договора купли продажи посредством публичного предложения от 26.09. 2014 г. следует, что Администрация Называевского муниципального района Омской области в лице главы Называевского муниципального района продала Свидетель №1 участок водопроводной сети от насосной станции с. Большепесчанка Называевского муниципального района до границы Тюменской области, протяженностью 6500 метров.( л.д. 35 -37).

Из справки ООО « Большепесчанское», выданной за подписью директора Свидетель №2 следует, что ООО « Большепесчанское» не проводило земельные работы. Земельные работы на землях хозяйства проводились без согласования с руководством ООО « Большепесчанское». ( л.д. 40).

Из договора аренды земельного участка от 18.04. 2005 и 20.06. 2005 г. следует, что земельные участки, являющиеся общей долевой собственности являются землями сельскохозяйственного назначения и переданы в аренду ООО « Большепесчанское», сроком на 49 лет. ( л.д. 41- 46).

Из гарантийного письма ООО « Камень» на имя директора ООО « Большепесчанское» Свидетель №2 за № от 10.02. 2015 г. следует, что директор ООО « Камень+» обязался в срок до 15.02. 2015 г. провести полную рекультивацию земель, принадлежащих ООО « Большепесчанское», по которым проводились работы по демонтажу неработающего водопровода. ( л.д. 47)

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на л. д 52- 57 следует, что ООО « Камень+» имеет разрешенный вид деятельности - в том числе производство земляных работ.

Из результатов проведенной ФГБУ « Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 01.10. 2017 г. почвенной агротехнической экспертизы согласно протоколов испытаний установлено, что в результате нарушения ООО « Камень +» законодательства РФ п. 6 основных положений «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рационального использования плодородного слоя» утвержденных Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12. 1995 г. №. На земельном участке с кадастровым кварталом 55:15: 011601 существенного снижения плодородия не установлено на площади 3377 кв.м. о чем свидетельствует экспертное заключение № от 02.11. 2017 г. ( л.д. 87-96)

Существенное снижение плодородия (по среднему значению) произошло на земельном участке с кадастровым кварталом 55:15:011602 за счет перемешивания с плодородным грунтом на площади 3358 кв.м. о чем свидетельствует Экспертное заключение № от 02.11. 2017 г.( л.д. 78 - 86).

Ответом министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области подтверждается, что в Министерство за разрешением на проведение работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровых кварталах 55615:011601 и 55: 15: 011602 на территории Называевского муниципального района никто не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт уничтожения и порчи плодородного слоя земли действиями ООО « Камень+» подтверждается собранными по делу доказательствами.. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ установлена.

Суд не соглашается с доводами лица, привлеченного к административной ответственности, из которых следует, что ООО « Камень+» не выполняло работы, связанные с демонтажем металлической трубы недействующего водопровода на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровых кварталах 55 : 15:011601 и 55:15:011602, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля Свидетель №2, а также гарантийным письмом директора ООО « Камень+», из которого следует, что ООО « Камень+» обязалось перед ООО « Большепесчанское» провести в срок до 15.07. 2015 г. полную рекультивацию земель, принадлежащих ООО « Большепесчанское». Суд не может согласиться с пояснениями ФИО2 ООО « Камень +» и его директора, что данное гарантийное письмо было составлено в 2016 г. для Администрации Болшепесчанского сельского поселения при строительстве водопровода, учитывая, что муниципальный контракт был заключен между Администрацией Большепесчанского сельского поселения и ООО « Камень+» по реконструкции объектов водоснабжения <адрес> и отношения данный контракт к ООО « Большепесчанское» не имеет, кроме того контракт был заключен в октябре 2015 г. с Администрацией Большепесчанского сельского поселения, а согласно гарантийного письма, оно адресовано непосредственно директору ООО « Большепесчанское», в котором ООО « Камень» обязуется провести рекультивацию земель в срок до 15.07. 2015 г., то есть задолго до заключения муниципального контракта с администрацией Большепесчанского сельского поселения.

Кроме того вина ООО « Камень» подтверждается также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.11. 2017 г, согласно которого, в ходе проведения дополнительной проверки по материалу по обстоятельствам произошедшего был олпрошен ФИО1, который пояснил, что в 2014 г. он на принадлежащей ему технике с использованием наёмных рабочих произвел монтаж недействующего водопровода, после чего произвел засыпку ям и рекультивацию земель, в последующем передал земли собственнику ООО « Большепесчанское», поскольку в судебном заседании было установлено, что рекультивация земель до настоящего времени не произведена, что подтвердил директор ООО « Большепесчанское» Свидетель №2, протоколом осмотра земельных участков от 19.09. 2017 г.

Как следует из материалов административного дела, по нему проводилось административное расследование должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору( ФИО2) ФИО2 по Омской области, о чем было вынесено определение и в рамках административного расследования уполномоченного должностного лица ФИО8 были проведены необходимые для установления обстоятельств дела процессуальные действия. При этом в силу ч. 2 ст. 2. 5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Кроме того суд не может согласиться с заявлением лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что данное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности исходя из того, что было совершено административное правонарушение осенью 2014 года и срок привлечения к административной ответственности истек осенью 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ составляет один год. При этом при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения ( ч. 2 ст. 4. 5 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО « Камень+» к административной ответственности установлены 19.09. 2017 г., что подтверждается протоколом осмотра, составленным государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>.

В соответствии с п. 1 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22. 12. 1995 г. 525/67, требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, являются обязательными для использования всеми юридическими лицами, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ООО « Камень+» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ то есть им совершено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 2 ст. 8. 6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ООО « Камень +» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП : 550501001, юридический адрес <...> зарегистрированного 05.04. 2011 г. в Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000, 00 рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Россельхознадзора по Омской области, расчетный счет <***>, БИК: 045209001, ИНН : <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации г Омск ОКТМО 52701000, КПП 550401001, код бюджетной классификации 08 111 625 06 001 6000 140.

Взыскатель УФК по Омской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области) лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 суток.

Судья Н.Д. Боронко