Постановление № 5-181/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-181/2017

Дело № 5-181/2017

Поступило 02.06.2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Агеева Н.В.,

при секретаре Мермановой А.С.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» МВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 «Пересвет» (далее – МБОУ СОШ № 10 «Пересвет»), находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОРГН №,

УСТАНОВИЛ:

В период проверки со 02 мая 2017 по 29 мая 2017 года установлено, что МБОУ СОШ №10 «Пересвет», имея право на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, имея лицензию Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее – Минобрнауки Новосибирской области) от 26 апреля 2017 года регистрационный № на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, на момент проверки осуществляло образовательную деятельность по программе дополнительного образования по баскетболу. Программа дополнительного образования не указана в приложении к лицензии.

Таким образом, МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» МВА с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что деятельность учителем физической культуры велась в рамках повышения результативности школьных команд, в целях подготовки детей к различным конкурсам. Эта деятельность педагога дополнительно не оплачивалась, занятия организовывались бесплатно. Считает, что лицензионные требования не были нарушены, поскольку данная деятельность являлась частью учебной общеобразовательной программы.

Предписание гос.органа они не обжаловали до настоящего времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области ПОВ будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» в содеянном.

В соответствии с ч. 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, вина МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, в котором содержатся обстоятельства содеянного (л.д. 1-6);

- уставом МБОУ СОШ № 10 «Пересвет», из которого видно, что его местом нахождения, юридическим адресом является: <адрес> (л.д.7-26);

- лицензией № № от 26 апреля 2017 года с приложением №1 к лицензии, выданной МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» на осуществление образовательной деятельности, согласно которой место нахождения лицензиата – <адрес>; место (места) осуществления образовательной деятельности указано (указаны) в приложении к лицензии (л.д. 27-28);

- пояснением учителя физической культуры МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» АМЧ, согласно которого, она ведет спортивную секцию по баскетболу с девушками 7Б и 7В классов в рамках дополнительной работы (л.д. 30);

- приказом Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области № 778 от 10 апреля 2017 года, на основании которого ведущему специалисту отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области ПОВ поручено провести проверку в отношении МБОУ СОШ № 10 «Пересвет»; задача проверки – контроль за соблюдением законодательства в сфере образования; срок проведения проверки 19 рабочих дней, начиная с 02 мая 2017 года (л.д. 32-38);

- распиской МВА об ознакомлении с приказом Минобрнауки № 778 от 10 апреля 2017 года (л.д.39);

- копией журнала учета работы педагога дополнительного образования в объединении на 2016-2017 учебный год (л.д.40-54);

- списком секций, кружков, творческих объединений, утвержденного директором МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» МВА от 09.09.2016 г. (л.д.55);

- планированием занятий по баскетболу на 2016-2017 учебный год, тематическим планированием занятий по баскетболу на 2016-2017 учебный год (л.д.56-59);

- актом проверки Минобрнауки Новосибирской области от 29 мая 2017 года, которым выявлено нарушение МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» лицензионных требований и условий – осуществление образовательной деятельности по дополнительной общеобразовательной программе по баскетболу, не указанной в приложении к лицензии от 26.04.2017 № серии 54ЛОI (регистрационный №) (л.д.60-62);

- предписанием № 778Л от 29 мая 2017 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, из которого видно, что в ходе проверки в период с 02 по 29 мая 2017 года МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» выявлено нарушение, указанное в акте проверки, предписано устранить выявленные нарушения лицензионных требований и условий, принять меры к устранению причин, способствующих их совершению, представить в Минобрнауки Новосибирской области отчет об исполнении предписания в срок до 29 ноября 2017 года (л.д. 71);

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, в том числе о подвидах дополнительного образования,

Пунктом 40 части 1 статья 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона образовательная организация МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе по баскетболу, не указанной в приложении к лицензии.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» совершено виновно, поскольку им нарушены требования лицензирования, которые оно, как юридическое лицо, обязано соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение МБОУ СОШ № 10 «Пересвет», для которого указанный вид деятельности является основным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ,

Постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10 «Пересвет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Агеева