Решение № 12-317/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-317/2020

Дело №12-317/2020


РЕШЕНИЕ

г.Севастополь 23 ноября 2020 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Дядя Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя <данные изъяты> об отмене постановления по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава УФССП по Севастополю <данные изъяты> о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.1 ст. 17.15КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> года ФИО2 <данные изъяты> подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель заявителя ФИО3 – <данные изъяты>., не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 не была извещена о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела, ей не были разъяснены права, чем лишили права на защиту.

В судебном заседании представитель ФИО3 – <данные изъяты>. жалобу поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что протокол и постановление были вынесены с существенными нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание вызывался заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> однако будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, она не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. С учетом разумности рассмотрения дела по существу, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> с согласия представителя заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты>. указало, что в установленный срок должник не исполнил решение суда и не предоставил сведения об исполнении.

С изложенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья установил, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от <данные изъяты> года на ФИО1 возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки – капитальных зданий, по адресу: г. <данные изъяты>

<данные изъяты> года в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО1 Установлен срок до <данные изъяты> г. для добровольного исполнения требования исполнительного документа (исполнительного листа <данные изъяты> года), которое было направлено должнику <данные изъяты>.

Несмотря на отсутствие надлежащего извещения должника о предоставлении срока на исполнение, <данные изъяты>. судебным приставом – исполнителем <данные изъяты>. был составлен протокол в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение решения суда.

В этот же день <данные изъяты> г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление было направлено ФИО1 <данные изъяты> г. простой корреспонденций, сведений о его получении не предоставлено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты>, т.е. на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 еще не была оповещена об установлении срока для исполнения решения суда, а потому ее бездействие не могло образовать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таком положении судья усматривает существенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное <данные изъяты> года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава УФССП по Севастополю <данные изъяты> в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Дядя