Постановление № 5-57/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области. 25 марта 2019г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,

с участием законного представителя МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» К.Н.В..,

рассмотрела протокол об административном правонарушении в отношении:

МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида».

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

в ходе проведённого с 12 час. 45 мин. по 15 час. 45 мин. 19.03.2019г. санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» на основании распоряжения заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской обл. К.Л.В. № 47-12-01-18 от 19.03.2019г. установлено нарушение ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст. 17 и 28);

СанПиН 2.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях»:

1. отсутствуют сведения о прививках у С.Е.В.., ДД.ММ.ГГГГ.р., что нарушает п. 19.2;

2. отсутствуют подписи бракеражной комиссии за 19.03.2019г., что нарушает п. 14.23;

3. в одной из групп отсутствует инструкция на применяемое моющее средство «Биолан», что нарушает п. 13.14;

4. используется металлический материал для мытья посуды, что нарушает п. 13.17;

5. в одной из групп в ежедневном меню отсутствует информация об объёме порции, что нарушает п. 15.13;

6. в одной из групп отсутствует наглядная вывешенная инструкция о применяемом дезинфицирующем средстве, что нарушает п. 13.14;

7. в одной из групп не промаркированы полотенца для умывания, что нарушает п. 17.14;

8. курица, хранящаяся в холодильнике складского помещения не имеет маркировочного ярлыка на тарном месте, что нарушает п. 14.1;

9. тара, предназначенная для сливочного масла не имеет маркировки, что нарушает п. 13.2;

10. в одной из групп в журнале утреннего приёма детей отсутствуют подписи родителей, чьи дети присутствовали 18.03.2019г., что нарушает п. 11.2;

Законный представитель МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» К.Н.В. в судебном заседании в полном объёме признала вину учреждения в совершении административного правонарушения, не оспаривает перечисленные выше нарушения санитарного законодательства.

Суду пояснила, что практически все выявленные нарушения к настоящему времени устранены; сотрудница С.Е.В. пройдёт полную вакцинацию к 01.09.2019г., учитывая график прививок.

С.Ю.И. ведущий специалист – эксперт ТО в Гатчинском и Лужском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской обл., пояснила, что проверка была вызвана сообщением из амбулатории <адрес> о заболевании троих детей, посещающих указанное учреждение, предварительный диагноз которых – гэнтерит. В ходе санитарно-биологического расследования установлено, что 18.03.2019г. зарегистрировано 3 случая ОКИ среди воспитанников данного учреждения (младшая группа), а 22.03.2019г. выявлено ещё три случая в ясельной группе.

19.03.2019г. были отобраны пробы воды и пищи, смывы с объектов в пищеблоке, отобраны биологический материалах заболевших детей и сотрудников центра, которые в настоящее время находятся в работе.

В настоящее время по результатам лабораторных исследований установлена причина и очаг инфекционных и паразитарных болезней, далее необходимо провести необходимые санитарно-эпидемиологические мероприятия:

во всех группах детского сада необходимо провести повторную обработку, после чего провести вновь необходимые исследования; дождаться излечения детей, в связи с чем, считает, что перечисленные выше нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, в связи с чем, в 17 час. 19 марта 2019г. был установлен временный запрет деятельности помещения, занимаемого младшей группой, а 22 марта 2019г. – установлен временный запрет деятельности полностью МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида», считают, что деятельность данного учреждения должна быть приостановлена на срок не менее 10 дней.

Заслушав объяснения законного представителя МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» К.Н.В., пояснения ведущего специалиста – эксперта С.Ю.И. исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.»

Из протокола № 93 об административном правонарушении от 20.03.2019г. и промежуточного акта проверки № 47-12-01-19 от 19.03.2019г. в отношении МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства о санитарном благополучии населения, перечисленные выше. И в протоколе и в промежуточном акте указано на присутствие в период проведения проверки законного представителя данного юридического лица К.Н.В. При этом никаких замечаний и заявлений по поводу нарушения порядка проведения санитарно-эпидемиологического расследования законным представителем учреждения не было сделано.

В соответствии с ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания,…обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (ч.2 ст. 17);

- В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28).

Оценивая изложенные выше доказательства, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о нарушении МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Никаких существенных нарушений норм КоАП РФ при возбуждении административного дела и оформлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд оценивает признание им своей вины совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время, суд оценивает допущенные МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая наступление тяжких последствий в виде диагностирования острой кишечной инфекции (отравления) у 6 детей, при этом в разных группах, как создающие реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

20 марта 2019г. заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах К.Л.В. установлен временный запрет деятельности младшей группы, фактически деятельность приостановлена в 17 час. 19.03.2019г.; 22 марта 2019г. в 16 час. временно приостановлена деятельность полностью МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» до рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29. 11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 комбинированного вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания по <адрес> сроком на 10 суток, исчисляя с 16 час. 22 марта 2019г.

Административное приостановление деятельности МБДОУ «Детский сад № 3 комбинированного вида» заключается в закрытии помещения по <адрес> - опечатывание одного центрального входа, входа в пищеблок и 2 группы (младшую и ясельную), а также опечатывании журналов приёма детей во всех шести группах.

Постановление в части административного приостановления деятельности, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в течение десяти суток со дня его вынесения через Лужский горсуд.

Судья (З.Н.Пехтелева)