Решение № 2-2/85/2021 2-2/85/2021~М/87/2021 М/87/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2/85/2021

Дело № 2-2/85/2021

УИД: 43RS0022-02-2021-000151-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021г. п. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Новиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора по поручению ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» о возложении обязанностей разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Кировский лесопромышленный комбинат», выявлены нарушения. Установлено, что ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» осуществляется хозяйственная деятельность по адресу: <адрес> и эксплуатируются источники выбросов в атмосферный воздух: труба котельной, сварочный пост, мазутхранилище, приемная емкость. Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений объекту негативного воздействия присвоена III категория (код объекта №). ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» не разработаны и не согласованы с Министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Что посягает на права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду. В целях устранения выявленного нарушения природоохранным прокурором директору ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» 24.03.2021 внесено представление, которое рассмотрено. До настоящего времени нарушение требований закона в полном объеме не устранено. ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» обратилось в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением об отсутствии необходимости разработки мероприятий, не приложив пояснительную записку, данные документации по инвентаризации стационарных источников, нормативы допустимых выбросов, результаты расчетов рассеивания выбросов. Просит возложить на ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» обязанность в срок до 01.11.2021 разработать и согласовать с Министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии со ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказом Минприроды России от 11.10.2018 №509.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района Кировской области по поручению ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме, что указано в письменном заявлении.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.15 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Федерального закона, неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

На основании ч.3 ст.19 вышеуказанного Федерального закона, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» осуществляется хозяйственная деятельность по адресу: <адрес> и эксплуатируются источники выбросов в атмосферный воздух: труба котельной, сварочный пост, мазутхранилище, приемная емкость (л.д. 15-17).

Из свидетельства об актуализации учетных сведений следует, что объекту негативного воздействия присвоена II категория (код объекта №П) (л.д. 14).

Согласно справке Кировской межрайонного природоохранной прокуратуры от 24.03.2021 установлено, что в нарушении требований законодательства ответчиком не разработаны и не согласованы с Министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий (л.д. 7).

По данному факту прокурором Опаринского района внесено представление в ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» (л.д. 8-10).

Согласно ответу ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» от 27.04.2021 №160 по результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ для промплощадки №1 с кодом № на ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» не возлагается обязанность по разработке мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий, т.к. превышение гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ПДК и ОБУВ) в контрольных точках отсутствует (л.д. 11).

Информационным письмом ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» в Министерство охраны окружающей среды Кировской области сообщено, что по результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ для объекта ОНВ №П отсутствует необходимость разработки плана мероприятий в период НМУ (л.д. 13).

Из информации Министерства охраны окружающей среды Кировской области видно, что в соответствии с п.3.3 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.01.2021 №21-П, юридические лица и индивидуальные предприниматели для согласования мероприятий направляют в Министерство документы: пояснительную записку, данные документации по инвентаризации стационарных источников, нормативы допустимых выбросов; результат расчетов рассеивания выбросов. В связи с чем, ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» необходимо представить документы, предусмотренные п.3.3 Порядка с расчетом, подтверждающим отсутствие необходимости разработки мероприятий для ОНВОС (л.д. 18).

Факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами.

Выявленные нарушения в действиях должностных лиц ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» по не разработке и не согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. С учётом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2021, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Кировский лесопромышленный комбинат» в срок до 01.11.2021 разработать и согласовать с Министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии со ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказом Минприроды России от 11.10.2018 №509.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 22.07.2021, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина

Решение22.07.2021