Решение № 2-762/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-762/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Богородский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

с участием:

- истца ФИО1, его представителя ФИО2,

- представителя третьего лица – Управления образования администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО3

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Богородский городской суд <адрес> с исковыми требованиями к ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области о защите пенсионных прав, в обоснование иска указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии <данные изъяты>, решением ответчика ему страховая пенсия по <данные изъяты> была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее он неоднократно обращался с заявлением в Пенсионный фонд РФ о перерасчете пенсии и включении в общий трудовой стаж различных периодов работы и предоставлял необходимые документы, по результатам рассмотрения его документов принимались решения об их частичном удовлетворении.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии <данные изъяты> по стажу и заработку, просил включить в общий трудовой стаж период работы учителем физкультуры в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставил трудовую книжку, профсоюзный билет, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ им в Управлении образования администрации <адрес> получена справка о том, что он работал в должности учителя физкультуры в школе № <адрес> и определена заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года в размере Х руб. Х коп.

Просит признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области устранить допущенные нарушения, включив в общий трудовой стаж период работы учителем физкультуры в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пересчитав размер пенсии.

(л.д.Х-Х)

Впоследствии иск был уточнен, истец просил признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем произведения перерасчета пенсии с учетом данных о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб. Х коп., предоставленных Управлением образования администрации <адрес>

(л.д.Х)

Затем иск вновь был уточнен, просит:

- признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем перерасчета назначенной ФИО1 пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, отраженных в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Богородского муниципального района <адрес>

(л.д.Х,Х)

В материалы дела представлена вышеуказанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии, составляет: в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. по Х руб. Х коп., в ДД.ММ.ГГГГ г. – Х руб. Х коп., в ДД.ММ.ГГГГ г. – Х руб. Х коп., заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана на основании протокола комиссии по расчету заработной платы

(л.д.Х)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные им требования поддержал, настаивает на их удовлетворении, просит учесть разъяснения Минтруда РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ

Стороной истца в материалы дела представлено письмо Минтруда РФ №-ЮЛ и ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. о порядке реализации пенсионных прав в случае утраты работодателем первичных документов о заработке работников (л.д.Х)

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера (л.д.Х), иск просит удовлетворить, размер заработной платы подтвержден справкой Управления образования.

Ответчик - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в суд своего представителя не направил, от обложении судебного заседания ходатайств не поступало.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

От ответчика поступил письменный отзыв о несогласии с иском о следующем:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по <данные изъяты> по стажу и заработку, предоставив копии документов: справку № от ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, профсоюзный билет №, расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. предоставленные истцом документы не оформлены в соответствии с законодательством РФ, не содержат оснований выдачи с указанием наименований конкретных документов. оснований для удовлетворения п.2 исковых требований не имеется, разрешение п.1 требований иска ответчик оставляет на разрешение суда. Сообщает, что согласно заявлению ответчика о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему справки Управления образования администрации Богородского муниципального района <адрес> период работы, указанный в иске, включен в общий трудовой стаж и произведен перерасчет размера пенсии.

(л.д.Х,Х-Х)

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Богородского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.Х), оставляет разрешение иска на усмотрение суда, указывает, что Управление все от него зависящее выполнило и сведения предоставило.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец указал, что является <данные изъяты>, в подтверждение чему предоставил справку <данные изъяты>, по которой срок <данные изъяты> установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.Х) и справку <данные изъяты>, по которой <данные изъяты> установлена бессрочно (л.д.Х)

Из трудовой книжки истца следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физкультуры в Богородскую восьмилетнюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с переводом в молодежный центр ГК ВЛКСМ (л.д.Х)

В силу действующего пенсионного законодательства, пенсионные права, приобретенные до 1 января 2015 г., исчисляются по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяющегося для исчисления страховых пенсий (применительно к периодам до 1 января 2015 г.), а за периоды после этой даты - в порядке, предусмотренном для расчета страховых пенсий исходя из суммы уплаченных страховых взносов и нормативного размера страховых взносов.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 вышеприведенных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст.30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно п.4 вышеуказанной статьи, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент.

Согласно п.6 вышеуказанной статьи, для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Согласно пенсионному делу истца, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что дата приема дописана.

(л.д.Х)

комиссия ГУ ПФР решила назначить страховую пенсию <данные изъяты> без данного периода работы, указывая, что по периоду работы истца в Богородской восьмилетней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дата приема и дата приказа дописаны

(л.д.Х).

Впоследствии истец многократно обращался по вопросам перерасчета, предоставляя документы за различные периоды своей трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком был выдан отказ в связи с тем, что предоставленные им документы не оформлены в соответствии с законодательством РФ, в частности, не содержат основания выдачи с указанием наименований конкретных документов, размер пенсии исчислен с учетом заработка за ДД.ММ.ГГГГ г.г. с отношением среднемесячных заработных плат Х (максимальное – 1,2)

(л.д.Х-Х)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению справку Управления образования администрации Богородского муниципального района нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем в восьмилетней школе № <адрес> (л.д.Х).

Согласно справке Управления образования администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, на основании расчетных листов за октябрь месяц 1988 г., февраль, март, май 1989 года в соответствии с тарификационными списками ежемесячно начислялась заработная плата в сумме 190 руб. 56 коп.

(л.д.Х)

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии на основании вышеуказанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и справки был произведен

(л.д.Х)

Факт производства перерасчета подтверждается и представленным в материалы дела пенсионным выплатным делом

(л.д.Х,Х)

Истцом в материалы дела представлены копии расчетных листов:

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х удержано Х, к выдаче Х ;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х удержано Х, к выдаче Х ;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х, удержано Х, к выдаче Х;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х, удержано Х, к выдаче Х;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х, удержано Х;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х, удержано Х, к выдаче Х;

- за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому начислено Х, удержано Х, к выдаче Х.

(л.д.Х)

Из письма Управления образования администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Управлении образования администрации Богородского муниципального района отсутствуют запрашиваемые истцом сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные документы не были переданы в установленном порядке от МОУ ООШ № в Управление образования

(л.д.Х)

Согласно письму Управления образования администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, размер заработной платы учителя физкультуры общеобразовательного учреждения (школы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формировался исходя из должностного оклада, уровня образования, уровня квалификации, нагрузки (количества часов педагогической работы). так, заработная плата учителя физкультуры с высшим образованием составляла Х рублей за Х часов педагогической нагрузки в месяц, с высшим образованием при наличии 2 квалификационной категории – Х руб. за Х часов педагогической нагрузки в месяц, при наличии 1 квалификационной категории - Х руб. за Х часов педагогической нагрузки в месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд и налоговый орган в установленном порядке

(л.д.Х)

Разрешая иск по существу, суд находит его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии истца был исчислен с учетом заработка за ДД.ММ.ГГГГ г. с отношением среднемесячных заработных плат Х.

Отказ ответчика в перерасчете истцу размера страховой пенсии с учетом спорного периода и на основании предоставленных истцом справок, расчетных листов и профсоюзного билета является обоснованным и мотивированным: ответчик указал, что представленные документы не оформлены в соответствии с законодательством РФ, в частности, не содержат основания выдачи с указанием наименований конкретных документов, на момент выдачи оспариваемого отказа истцом документов, подтверждающих трудовой стаж в спорный период представлено не было, с такими документами истец обратился к ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего ответчиком был произведен перерасчет с включением спорного периода.

За спорный период образовательным учреждением (восьмилетней школой № Богородска) первичные документы о заработке истца в Управление образования не передавались, о чем в деле имеется справка, указанная выше.(л.д.Х)

В случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации изложили рекомендации по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в Письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».

Согласно указанным рекомендациям, в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Сведений о соблюдении вышеуказанного порядка в материалы дела не представлено, комиссия с привлечением представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателя, профсоюзного органа, органа по труду и территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не собиралась, акт о результатах рассмотрения комиссией вопроса утраты первичных документов о заработке работника отсутствует, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Сама по себе справка № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает критериям достаточности, относимости, достоверности, поскольку составлена без выполнения вышеуказанной процедуры (доказательств обратного не представлено), сведения о заработке истца указаны без указания на количество часов педагогической нагрузки, которая имелась в спорный период, сведения, указанные в справке, отличаются от сведений, содержащихся в представленных истцом расчетных листах за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.Х, Х)

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст.98 ГПК РФ отказ в иске является основанием для отказа во взыскании судебных расходов

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании отказа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем перерасчета назначенной ФИО1 пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, отраженных в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Богородского муниципального района <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина.

Копия верна.

Судья О.М. Илюшина