Решение № 2А-3031/2017 2А-429/2018 2А-429/2018 (2А-3031/2017;) ~ М-2808/2017 М-2808/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-3031/2017

Дело № 2а-429/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Удмуртского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Удмуртский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта. Приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 июня 2017 года, вступившим в законную силу 08 июля 2014 года, <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей. Указанным приговором суда установлено, что старший государственный инспектор ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан» <данные изъяты> являясь председателем экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей на право управления маломерным судном, внес в личную карточку судоводителя экзаменуемой им учебной группы № 5М ФИО1 <данные изъяты> не соответствующие действительности сведения о том, что 09 октября 2013 года он проверил у последнего практические навыки управления судном типа «КПГ» (катер, мотолодка, гидроцикл). Впоследствии, на основании указанной личной карточки судоводителя ФИО1 16 октября 2013 года незаконно получил удостоверение на право управления маломерным судном <данные изъяты> сроком действия 10 лет. Отсутствие проверки навыков практического управления маломерным судном не позволяет определить способность ФИО1 безопасно управлять маломерными судном, являющимся источником повышенной опасности, а наличие у него удостоверения на право управления маломерными судами создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления ФИО1 маломерным судном, не представляется возможным.

Просит прекратить право управления маломерным судном ФИО1 <данные изъяты>, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном от 16 октября 2013 года № <данные изъяты>

В судебное заседание Удмуртский транспортный прокурор не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административного истца, административного ответчика.

Исследовав, оценив и проанализировав представленные суду письменные доказательства в совокупности, суд счел возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения имеет удостоверение на право управления маломерным судном № <данные изъяты>, выданное 16 октября 2013 года, со сроком действия 10 лет, что подтверждается сведениями ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 16 октября 2017 года.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Пунктом 11 статьи 1 Федерального закона о 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам отнесены, в том числе: суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона; суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 г. № 835 государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

В силу п.5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (утв. Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502) к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В силу п.1.2 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Приказом МЧС РФ от 27.05.2014 N 262) аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Согласно пункту 3.1 указанных Правил аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - входные документы); проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее - проверка практических навыков).

В силу п. 6.2 Правил проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания.

Согласно п.1.5 Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 июня 2017 года, вступившим в законную силу 08 июля 2014 года <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей. Указанным приговором суда установлено, что старший государственный инспектор ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан» <данные изъяты> являясь председателем экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей на право управления маломерным судном, внес в личную карточку судоводителя экзаменуемой им учебной группы № 5М ФИО1 <данные изъяты> не соответствующие действительности сведения о том, что 09 октября 2013 года он проверил у последнего практические навыки управления судном типа «КПГ» (катер, мотолодка, гидроцикл). Впоследствии, на основании указанной личной карточки судоводителя ФИО1 16 октября 2013 года незаконно получил удостоверение на право управления маломерным судном № <данные изъяты> сроком действия 10 лет.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт прохождения проверки навыков практического управления маломерным судном, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, сохранение за ответчиком права на управление маломерным судном, создает угрозу возникновения транспортных происшествий безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты гражданских прав, защита гражданских осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от владения навыками практического управления маломерным судном, позволяющим управлять маломерным судном. Установление у гражданина отсутствия указанных навыков к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

При таких обстоятельствах, исковые требования Удмуртского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Удмуртского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления маломерным судном ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения года, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном от 16 октября 2013 года № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Голубев В.Ю.