Постановление № 5-67/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-67/2018

№5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2018 года г.Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатовой Г.И.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Республике Башкортостан ФИО1,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

20 февраля 2018 года заместителем начальника отдела УФМС России по РБ подполковником внутренней службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу ФИО2, проживающий на территории РФ без определенного места жительства, который с 13.10.2017г. по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1, просил подвергнуть ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, с протоколом согласен, суду пояснил, что не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания с 13.10.2017г. в связи с отсутствием денег на дорогу, и также по семейным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ у него в РФ родилась дочь К, гражданка РФ, проживает в РФ с гражданской женой ФИО4, также являющейся гражданкой РФ.

Свидетель ФИО4 суду показала, что с ФИО2 живет в фактическом браке с 2003 года. В 2010 году брак они расторгли формально, чтобы упростить порядок получения материнского капитала, на средства материнского капитала приобретено жилье по адресу: <адрес>. ФИО2 является отцом их общего ребенка К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2018г. №214, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Туймазинскому раону ФИО3 от 20.02.2018г., объяснением ФИО2, определением по делу об административном правонарушении, копией миграционной карты ФИО2, согласно которого срок пребывания в РФ закончился 12.10.2017г.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, считает доказанной вину ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Срок пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Имеющимся в материалах дела свидетельством о рождении ребенка от 29 мая 2008 года, подтверждается, что ФИО2 является отцом малолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации: К. Таким образом, в силу закона имеет родительские обязательства в отношении указанного ребенка.

В соответствии с п.2 ч.1 с.27 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размере и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя или иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуально при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №2-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания с 13.10.2017г., проживал по адресу: <адрес>, и по настоящее время находился на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности виновного, отсутствие у него определенного рода занятий на территории Российской Федерации, его материальное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ.

Основаниями для смягчения наказания суд усматривает наличие несовершеннолетнего ребенка – гражданки РФ, а также полное признание вины.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РБ (УФМС России по РБ), КПП 027401001, ИНН <***>, БИК 048073001, ОКАТО 80450000000, КБК 192169005056000140.

Разъяснить ФИО2, что в силу п.п. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья Г.И. Липатова