Решение № 2А-1063/2023 2А-1063/2023(2А-7644/2022;)~М-6208/2022 2А-7644/2022 М-6208/2022 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-1063/2023

Дело № 2а-1063/2023

54RS0003-01-2022-007203-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола помощником судьи Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по НСО, ГУФССП России по НСО о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО, ГУФССП России по НСО о признании незаконным бездействия, указав, что xx.xx.xxxx административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС __ о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 9644 руб.

Административный истец указывает, что в нарушение ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчиком не разрешен вопрос о возбуждении исполнительного в отношении должника ФИО2

В связи с вышеизложенным, административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить необходимые действия.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 4).

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО (и.о. начальника ФИО3), представитель ГУФССП России по НСО не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействия следует отказать.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 ФЗ РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx выдан исполнительный лист ВС __ в отношении должника ФИО4 о возмещении ущерба в порядке регресса в размере 9644 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. по гражданскому делу № 2-1394/2018-4.

xx.xx.xxxx исполнительный лист выдан взыскателю.

xx.xx.xxxx административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС __ о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 9644 руб.

Административный истец указывает, что в нарушение ч. 8 ст. 30 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчиком не разрешен вопрос о возбуждении исполнительного в отношении должника ФИО2

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.0.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения исполнительных документов имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения, справки.

__, поскольку в исполнительном документе не указано место рождения и дата рождения должника (л.д.26).

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя заказным почтовым отправлением согласно сведениям АИС ФССП России (код ШПИ __)(л.д.27).

Судом установлено, что в исполнительном листе ВС __ от xx.xx.xxxx указан не адрес регистрации, а просто адрес проживания должника, иные сведения о должнике, в том числе о дате, месте его рождения, месте работы, паспортные данные в исполнительном листе отсутствовали, сведения о регистрации также отсутствуют.

Поскольку в исполнительном листе не указано паспортных данных, сведений о дате и месте рождения должника, регистрации должника ФИО2 по месту, указанному как адрес проживания, суд приходит к выводу, что указание сведений о его месте жительства, в отличие от данных о его регистрации по месту жительства, не может являться тем обстоятельством, при помощи которого может быть однозначно осуществлена идентификация должника.

Сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) в исполнительном листе также не имеется.

Кроме того, должник ФИО5 не получает корреспонденцию и в рамках данного дела (л.д. 17).

На основании изложенного, имеющихся в исполнительном листе данных недостаточно для идентификации должника ФИО5

Ссылки в исковом заявлении на нарушение прав административного истца как взыскателя, подлежат отклонению, поскольку взыскатель не лишен возможности поставить в установленном порядке вопрос о восполнении в исполнительном листе необходимых сведений и повторно предъявить его для принудительного исполнения. Кроме того, административный истец не лишен возможности указать данные сведения в заявлении о возбуждении исполнительного производства исходя из имеющихся у него, как у страховщика, материалов по суброгации, которые должны содержать сведения об идентификационных данных гражданина, включая дату и место его рождения. В материалах гражданского дела имелось определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, где указываются установочные данные ФИО5

Отсутствие в исполнительном документе сведений о дате, месте рождения, его паспортных данных, и регистрации должника с учетом предмета исполнения - взыскание ущерба (в отличие, например, от предмета исполнения - выселение из конкретного жилого помещения) исключает правильное установление личности должника, а имеющиеся в исполнительном листе сведения (с учетом отсутствия должника по месту регистрации) не позволяют судебному приставу-исполнителю в полном объеме идентифицировать должника.

На основании изложенного, требования САО «ВСК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2023 года.