Решение № 2-4701/2017 2-4701/2017~М-4089/2017 М-4089/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-4701/2017

К делу № 2-4701-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что, имея необходимый страховой и специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по возрасту, он 04 апреля 2017 г. обратился в ГУ УПФР в г. Таганроге с заявлением о ее назначении. Решением от 30 июня 2017 г. № 315541/17 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд посчитал, что его страховой стаж составляет 24 года 08 месяцев 17 дней, стаж в МПКС – 16 лет 03 месяца 06 дней, стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 25 лет 05 месяцев 05 дней. При пересчете стажа, указанного в решении, его страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 03 дня, стаж в МПКС – 16 лет 03 месяца 09 дней, стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 20 лет 04 месяца 26 дней.

Истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в периоды с 02.01.1989 г. по 31.12.2001 г. Законом РФ № 340-1, действующим до 01.01.2002 г., при подсчете трудового стажа периоды работы в МПКС засчитывались в полуторном размере. Поэтому, с учетом ст.ст. 93-94 в льготном исчислении этот стаж составляет 18 лет 14 дней. Учитывая, что стаж работы с 01.01.2002 г. составляет 4 года 2 месяца 26 дней, стаж работы МПКС, с учетом льготы, составит календарных 22 года 3 месяца 10 дней, что дает возможность назначить ему страховую пенсию по старости по достижении 50 лет.

Истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему страховую пенсию с 04 апреля 2017 г.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил суд признать не основанным на законе решение ГУ УП РФ в г. Таганроге № 315541/17 от 30.06.2017 г.; учитывая, что его страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 03 дня, стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 20 лет 04 месяца 26 дней, стаж работы в МПКС – 22 года 3 месяца 10 дней, обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему страховую пенсию с 04 апреля 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Ходеев Ф.П., действующий на основании ордера от 21.08.2017 г. № 55831, исковые требования поддержали, пояснили, что истец работал в МПКС водителем троллейбуса в течение 16 лет и имеет право на двойное снижение возраста при назначении ему пенсии. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующая по доверенности № 83 от 30.12.2016 г., против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что согласно ст. 32 п. 1 пп. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая по пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 10 ст. 30 указанного закона, досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 33 Федерального закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Обращаясь в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии с двойным снижением возраста выхода на пенсию истец полагал, что у него имеется требуемый специальный стаж работы водителем троллейбуса (20 лет по. п. 10 ч. 1 ст. 30) и специальный стаж работы в МПКС (20 календарных лет по п. 6 ч. 1 ст. 32). Однако его специальный стаж составил 16 лет 3 месяца 6 дней, т.е. менее предусмотренных пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 20 календарных лет работы в МПКС. Следовательно, права на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет у него нет.

Истец указывает, что действующим до 01.01.2002 г. Законом РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа периоды работы в МПКС засчитывались в полуторном размере. Поэтому он считает, что при подсчете его специального стажа в порядке пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 его стаж работы в МПКС следует считать в полуторном размере. Данная позиция не соответствует законодательству.

Так, абз. 2 ст. 88 указанного закона предусмотрено, что пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначается с учетом специального стажа, а не трудового. Статьей 14 Закона № 340-1 было предусмотрено назначение пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районном Крайнего Севера. Т.е. при определении права на назначение пенсии по старости в связи с работой в РКС или МПКС стаж учитывался в календарном порядке как по нормам закона № 340-1, так и по нормам ФЗ № 400. Статьей 94 Закона № 340-1, на которую ссылается истец, было предусмотрено льготное исчисление отдельных периодов, в том числе периодов работы в РКС и МПКС, в полуторном размере, но лишь при подсчете трудового стажа, а не специального. Т.е. льготное исчисление периодов работы в МПКС применялось для определения продолжительности общего трудового стажа, а не специального, о котором говорится в ст. 14 Закона № 340-1 и в пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Из решения об отказе в назначении пенсии № 315541/17 от 30.06.2017 г., дополнения к решению от 03.08.2017 г., заявления от 03.01.2017 г. следует, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда согласно пункту 10 части 1 статьи 30 с учетом норм ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с различными условиями труда, в частности: в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях с периодами работ в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (ст. 30.1.10).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, при наличии необходимого стажа и стажа на соответствующих видах работ - в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, и календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении ими 50 лет.

Из решения об отказе в назначении пенсии № 315541/17 от 30.06.2017 г., дополнения к решению от 03.08.2017 г. следует, что страховой стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 17 дней (с учетом Постановления Конституционного суда 2П - 32 года 5 месяцев 12 дней), стаж в МПКС – 16 лет 03 месяца 06 дней, стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 – 25 лет 05 месяцев 05 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы не менее 20 календарных лет в МПКС, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 с учетом ч. 2 ст. 33 указанного закона.

Истец не согласен с подсчетом стажа, выполненным ответчиком, полагает, что период его работы в <адрес> с 02.01.1989 г. по 31.12.2001 г. должен быть зачтен в стаж работы в МПКС в полуторном размере, что составит 18 лет 14 дней, со ссылкой на положения Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г.

Статьей 14 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

Статьей 94 «Льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж» указанного закона установлено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

При этом льготное исчисление применялось лишь при подсчете трудового стажа при установлении пенсии с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (статья 12, пункт «к»).

Таким образом, льготное исчисление периодов работы в МПКС применялось для определения продолжительности общего трудового стажа, а не специального, который в соответствии со ст. 14 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. и пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. учитывается в календарном порядке.

При таком положении оснований для зачета в стаж работы в МПКС периодов, имевших место с 02.01.1989 г. по 31.12.2001 г., в полуторном размере не имеется.

В соответствии с действующим законодательством, двойное снижение пенсионного возраста возможно только при наличии календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено материалами дела, календарный стаж работы ФИО1 в МПКС составляет 16 лет 03 месяца 06 дней. Поскольку продолжительность стажа не соответствует условию о наличии 20 лет календарного стажа в МПКС, предусмотренному ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», то в отношении истца установленный п. 10 ч. 1 ст. 30 возраст назначения пенсии не подлежит уменьшению на 5 лет.

Поскольку ответчик в настоящее время не достиг 55-летнего возраста, установленного п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у него отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

При таком положении отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении ФИО1 досрочной пенсии является обоснованным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2017 г.