Решение № 12-26/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-26/2019

56RS0006-01-2019-000473-17

Дело 12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года с.Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Занездрова К.В. при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралгипс» на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 N № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралгипс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ., общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралгипс» (далее ООО «ЮжУралгипс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, представитель ООО «ЮжУралгипс» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в Беляевский районный суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину ООО «ЮжУралгипс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, просит изменить размер ответственности ООО «ЮжУралгипс», установленный государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> рублей, заменив штраф наказанием в форме предупреждения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель ООО «ЮжУралгипс» рябенко Д.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор труда ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведенйи об увжительных причинах неявики суду не сообщил, об отложении не просил, в связи с чем, нахожу возможным рассмотрение дело в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании представителя ООО «ЮжУралгипс», изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области ФИО6 №-И от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками инспекции проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права охраны труда ООО «ЮжУралгипс», находящегося по адресу: <адрес>, каб. 1.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки сотрудниками инспекции составлен акт проверки №-И.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 в отношении ООО «ЮжУралгипс» составлен протокол об административных правонарушениях №-И по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда вынесено оспариваемое постановление №-И

Между тем, из материалов дела усматривается, что производство по делу об административном правонарушении административным органом было произведено с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, в силу статьи 23.12 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню государственные инспекторы труда не наделены правом составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27, ч.ч.1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц (п. 2).

Следовательно, государственный инспектор труда не являлся должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО «ЮжУралгипс» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №-И по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственность «ЮжУралгипс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья К.В. Занездрова