Решение № 2А-3603/2024 2А-3603/2024~М-2334/2024 А-3603/2024 М-2334/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-3603/2024

Дело №а-3603/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием заместителя Ногинского городского прокурора Пигушина В.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, его представителя Игнатовой И.И., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления МВД России «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России "Ногинское" обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден Краснотуринсим городским судом <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «а,г,д» ч. 2 ст. 117 УК РФ, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 65, 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Краснотуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 158 УК РФ, наказание по приговору Краснотуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 119 УК РФ с учетом постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 18 годам 09 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК -4 ГУФСИН России по <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. На основании решения Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: 1. Обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 2. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью. 3. Запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние. 4. Запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно внесенным изменениям в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)

На данный момент ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Представитель административного истца МУ МВД России "Ногинское" ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что правонарушений поднадзорный не совершал, иск основан на внесении изменений в законе.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Игнатова И.И. в судебном заседании заявленные требования не признали, в связи с отсутствием оснований для установления дополнительных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, его представителя исследовав материалы дела, дела административного надзора № дсп-ан, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, суд приходит к выводу, что административный иск МУ МВД России "Ногинское" об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1, 2, 4, 8, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод такого лица, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в чем и заключается его цель.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а его порядок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в том числе систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может, в том числе и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В соответствии с п. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден Краснотуринсим городским судом <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 132, п. «а,г,д» ч. 2 ст. 117 УК РФ, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 65, 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Краснотуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 158 УК РФ, наказание по приговору Краснотуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 119 УК РФ с учетом постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 18 годам 09 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК -4 ГУФСИН России по <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. На основании решения Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: 1. Обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 2. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью. 3. Запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние. 4. Запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным материалам дела, сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в течение года отсутствуют.

Согласно справке-информации УУП ФИО3 МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Из характеристики с места работы административного ответчика в должности подсобного рабочего в ООО «ПКФ «Лентапромсервис» следует, что ФИО2 положительно характеризуется, за время работы зарекомендовал себя как ответственный, трудолюбивый сотрудник.

С учетом исследованных доказательств, представленных в отношении ФИО2 характеристик, наличия постоянного места работы, того факта, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а также учитывая, что в поданном заявлении и в судебном заседании административный истец не привел конкретные мотивы, по которым установление именно данного ограничения необходимо в настоящее время, в чем последнее будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие, суд полагает, что дополнительное административное ограничение является чрезмерным, а следовательно, заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, не могут являться основанием для установления дополнительного административного ограничения, поскольку в связи с наличием судимости по указанному выше приговору в отношении административного ответчика ФИО2 уже был установлен административный надзор и сам факт судимости и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы не может являться основанием для установления дополнительного ограничения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований, отказать.

Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска МУ МВД России «Ногинское» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: подпись А.Е. Новикова