Постановление № 5-466/2019 5-5/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-466/2019

копия

дело № 5-5/2020

24RS0041-01-2019-007934-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Водолей», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.06.2014 г. в МИФНС № 23 по Красноярскому краю, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №7288 от 07.10.2018 года специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Непомнящей А7. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Водолей», осуществляющего обслуживание многоквартирного жилого Х.

По результатам проведенной проверки по состоянию на 00.00.0000 года в деятельности ТСЖ «Водолей» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении ст. 23 Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/2.00.00.0000 года-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 00.00.0000 года, ТСЖ «Водолей» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого Х в Х, во втором подъезде которого установлено лифтовое оборудование, являющееся источником шума.

Специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае 00.00.0000 года с 15 ч. 00 мин. до 15 ч. 30 мин. были проведены измерения физических факторов – уровней шума в жилой комнате Х жилого Х.

Экспертизе подверглись результаты инструментальных измерений физических факторов, представленные в протоколе измерений физических факторов неионизирующей природы У от 00.00.0000 года, выполненных аккредитованной лабораторией ИЛЦ А1 «Центр гигиены и эпидемиологии в Х» в жилой комнате Х в Х.

Измеренные в дневное время эквивалентные уровни звука в жилой комнате квартиры № 40, которые при работе лифтового оборудования дома и при закрытых окнах составили 36±0,7 дБА, при допустимом уровне (ДУ) для дневного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 35 дБА, при ДУ для ночного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 25 дБА;, свидетельствуют о превышении допустимого эквивалентного уровня звука на 0,3-1,7 дБА для дневного времени суток и на 10,3-11,7 дБА - для ночного времени суток.

Измеренные в дневное время максимальные уровни звука в жилой комнате квартиры № 40, которые при работе лифтового оборудования дома и при закрытых окнах составили 46 дБА, при допустимом уровне (ДУ) для дневного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 50 дБА, при ДУ для ночного времени (с учетом поправки минус (-) 5 дБА) - 40 дБА, также свидетельствуют о превышении допустимого максимального уровня звука на 6 дБА для ночного времени суток.

Таким образом, измеренные эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате <...> для дневного и ночного времени суток не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Превышение эквивалентных и максимальных уровней звука в жилой комнате <...> в дневное и ночное время суток оказывает неблагоприятное действие на условия проживания в данной квартире, а именно: нарушение функций сна и отдыха, и как следствие - существует угроза возникновения различных психосоматических расстройств здоровья населения.

Обнаруженные уровни звука, превышающие гигиенические нормативы оказывают вредное воздействие на организм человека, особенно на центральную нервную систему, вызывая переутомление и истощение клеток головного мозга. Под влиянием шума возникает бессонница, быстро развивается утомляемость, понижается внимание, снижается общая работоспособность. Длительное воздействие на организм шума и связанные с этим нарушения со стороны ЦНС рассматриваются, как один из факторов, способствующих возникновению гипертонической болезни. Функциональные нарушения деятельности нервной и сердечнососудистой системы развиваются при систематическом воздействии шума. Характер и степень изменений нервной и сердечнососудистой системы в значительной мере зависят от интенсивности шума. При воздействии интенсивного шума чаще отмечается инертность вегетативных и сосудистых реакций, а при менее интенсивном шуме преобладает повышенная реакция нервной системы. Функциональные сдвиги, возникающие в системе кровообращения под влиянием интенсивного шума, со временем могут привести к стойким изменениям сосудистого тонуса, способствующим развитию гипертонической болезни.

Таким образом, ТСЖ «Водолей» допущено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник ТСЖ «Водолей» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что ТСЖ «Водолей» принимались исчерпывающие меры для приведения уровня шума от работы лифтового оборудования дома к допустимому значению. Кроме того, санитарные нормы, нарушение которых вменено в вину ТСЖ «Водолей», приняты после введения дома в эксплуатацию и не подлежат применению к рассматриваемому случаю.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ООО ТСЖ «Водолей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 30177;

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2019 года;

-актом проверки № 28823 от 05.11.2019 г.;

-протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы № 122-1866 от 15 октября 2019 года;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 9709 от 14.10.2019 года;

-распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю № 7288 от 07.10.2019 года;

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ТСЖ «Водолей» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ТСЖ «Водолей» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку согласно представленным стороной защиты писем № 90 от 03.09.2019 года и 98 от 16.12.2019 года, полученных от ООО «ЛифтТехЦентр», являющейся специализированной организацией по обслуживанию лифтового оборудования, имеется возможность проведения дополнительных мероприятий по снижению шума от лифтового оборудования.

Несостоятельны и доводы стороны защиты о неприменимости к рассматриваемому случаю требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие после сдачи дома в эксплуатацию. Обязанность по соблюдению требований СанПиН 2.1.2.2645-10 не поставлена в зависимость от времени постройки и начала эксплуатации здания, в котором юридическое лицо осуществляет свою деятельность, поскольку иное толкование лишает жильцов, проживающих в данном жилом доме, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Водолей» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания ТСЖ «Водолей» необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «Водолей», не установлено.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить ТСЖ «Водолей» наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Водолей», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.06.2014 г. в МИФНС № 23 по Красноярскому краю, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, ОКАТО 04401000000, код бюджетной классификации 14111690040046000140, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных