Решение № 2-666/2020 2-666/2020(2-7200/2019;)~М-6940/2019 2-7200/2019 М-6940/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-666/2020

Дело № 2-666/2020

УИД 26RS0001-01-2019-016298-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 3 февраля 2020 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием: истца ФИО1, представителя ответчика министерства образования <адрес> по доверенности ФИО2, представителя третьего лица министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образованию <адрес>, комитету образования администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение детям, оставшимся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к комитету образования администрации <адрес>, министерству образования <адрес>, мотивировав свои требования тем, что он родился в <адрес> дата. В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от дата его родители были лишены в отношении него родительских прав, в связи с чем истец был отнесен к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> № от дата его определили в детское государственное учреждение (детский дом). В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от дата он является собственником 1/4 доли в квартире, общей площадью 68,5 кв.м, жилая площадь 32,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано УЮГРП СК дата, регистрация №, в связи с чем постановлением главы администрации <адрес> № от дата на время пребывания его в государственном детском учреждении за ним было сохранено право пользования жилой площадью в указанной квартире. Собственниками данной жилплощади наряду с ним по 1/4 доли являются его родители, лишенные родительских прав и его родная сестра. Кроме того, на сегодняшний момент в квартире зарегистрированы и фактически проживают 5 человек: его мать ФИО4, его отец ФИО5, его сестра ФИО6 со своим мужем ФИО7 и их несовершеннолетней дочерью ФИО8 Доступа в квартиру у истца не имеется, что подтверждается его неоднократными обращениями в правоохранительные органы. В данном жилье он только зарегистрирован. В период нахождения истца в детском доме, а так же и по выпуску оттуда, его не ставили на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота», как он узнал позже, мотивируя это тем, что у него в собственности имеется 1/4 доли квартиры. В связи с тем, что с дата (ему было 16 лет) по дата он находился в местах лишения свободы, самостоятельно обратиться для признания факта невозможности своего проживания в жилом помещении по указанному адресу, не имел возможности. Считает, что государственное учреждение, в которое он был определен на основании решения суда, обязано было направить заявление в комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - комиссия), в обязанности которой входит рассмотрение заявлений детей-сирот (их законных представителей) об установлении фактов невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - заявители). В дальнейшем ему заявляли, что отдельное жилье ему не положено, так как у него уже имеется 1/4 доли квартиры. О том, что это противоречит законодательству, ему никто ничего не говорил. В сентябре 2019 года он официально обратился с заявлением в комитет образования администрации <адрес> об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях. дата им был получен ответ с отказом в признании невозможности проживания в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось 23 года. О том, что данный закон существует и в нем установлены ограничения, до настоящего времени истец не знал. На момент своего освобождения из мест лишения свободы, куда он впервые попал несовершеннолетним, ему уже исполнилось 23 года. Таким образом, у него не было возможности обратиться в надлежащие органы по вопросу жилищного обеспечения до достижения им возраста 23 лет. Считает, что в данном случае имеется вина работников государственного детского учреждения, куда он был определен в соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от дата и постановлением главы администрации <адрес> № от дата, которые своевременно не исполнили возложенные на них обязательства. Считает решение комитета образования администрации <адрес> от дата не соответствующим требованиям закона, нарушающим его права. Указывает, что площадь квартиры, в которой он является собственником 1/4 доли не хватает на всех зарегистрированных и фактически проживающих в ней, а так же в связи с конфликтом с проживающими в данном жилье. Никаких документов на квартиру, кроме свидетельства о государственной регистрации праве у него не имеется. На сегодняшний день общая площадь жилого помещения, собственником 1/4 доли которого он является, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. А именно, 68,5 кв.м. на 6 человек –по 11.4 кв.м., то есть менее 12 кв.м.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, нормы действующего законодательства, просил признать решение в форме уведомления от дата комитета образования администрации <адрес> об установлении факта возможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрировано УЮГРП СК дата, регистрация № незаконным; установить факт невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>; признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства образования <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела и поддержанные ею в судебном заседании, в которых выражено несогласие с требованиями ФИО1, указано, что законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель ответчика комитета образования администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица министерства имущественных отношений <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пп. 1, 9 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регулирует также <адрес> от дата №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №-кз).

Министерство образования <адрес> формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>.

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов, их подтверждающих, утверждены приказом министерства от дата №-пр.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в порядке, устанавливаемом <адрес> (постановление <адрес> от дата №-п) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений.

Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

Приказ министерства от дата №-пр «О некоторых мерах по реализации <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Приказ 1207-пр) определяет на территории <адрес> порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда <адрес> от дата ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1, дата года рождения, в связи с чем ФИО1 был отнесен к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации <адрес> № от дата ФИО1 в детское государственное учреждение (детский дом).

В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от дата ФИО1 является собственником 1/4 доли в квартире, общей площадью 68,5 кв.м, жилая площадь 32,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано УЮГРП СК дата, регистрация №, в связи с чем постановлением главы администрации <адрес> № от дата на время пребывания его в государственном детском учреждении за ним было сохранено право пользования жилой площадью в указанной квартире.

Собственниками данной жилплощади наряду с ФИО1 по 1/4 доли являются его родители – ФИО1, ФИО9, и его родная сестра – ФИО6

Согласно предоставленному свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество (<адрес> от дата) общая долевая собственность ФИО1 составляет 1/4 доли в праве на трехкомнатную квартиру площадью 68,5 кв.м, (<адрес>). Данная доля собственности составляет 17, кв. м., что выше учетной нормы 12 кв.м, установленной для <адрес> согласно решению Ставропольской городской думы от дата №.

дата ФИО1 обратился в Министерство образования <адрес> с документами на установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. На момент обращения с вышеуказанным пакетом документов ФИО1 было 26 лет.

В связи с тем, что факт невозможности проживания устанавливается только лицам до 23 лет, у ФИО1 отсутствовали законные основания для установления данного факта, о чем Министерство в установленном порядке уведомило комитет образования администрации <адрес> (исх. 1942-пд от дата).

Согласно Приказу 1207-пр проживание детей- сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1. проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно; 2. жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот; 4. жилое помещение, нанимателем или членом семей нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок- сирота расположено в населенном пункте, не имеющем социально значимых объектов (образовательных, медицинских учреждений, магазинов), централизованного водоснабжения, возможности трудоустройства, в том числе в других близлежащих населенных пунктах, расположенных на расстоянии не более 5 километров от места расположения жилого помещения, транспортного сообщения и автомобильных дорог, связывающих данный населенный пункт с районным центром.

В случае, проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц лишенных родительских прав, то согласно ст. 72 Жилищного кодекса РФ необходимо предоставить решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Вместе с тем, указанное решение принимается только в отношении жилого помещения по договору социального найма, а не находящегося в собственности.

На сегодняшний день ФИО1 достиг возраста 23 лет, и, следовательно, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание изложенное и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от дата №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству образованию <адрес>, комитету образования администрации <адрес> о признании незаконным решения в форме Уведомления от дата комитета образования администрации <адрес> об установлении факта возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>; об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>; признании за ФИО1 права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья Ж.А. Пшеничная