Решение № 2А-105/2025 2А-105/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-105/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000110-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 17 июня 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-105/2025 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Горяйновского сельсовета Поныровкого района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с. Бобровка, возложении обязанности на администрацию Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с.Бобровка.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области - глава администрации Горяйновского сельсовета ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном в суд ходатайстве административные исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции РФ определено, что детство находится под защитой

государства.

Часть 1 ст. 132 Конституции РФ гласит, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ч.2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно подп. 15 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-3КО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Аналогичное положение закреплено в п. 16 ч.1 ст. 3 Устава муниципального образования «Горяйновский сельсовет» Поныровского района Курской области.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства правил землепользования и застройки территорий, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия, касающиеся вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 218«О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субьекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования) от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Судом установлено, что 19.05.2025 заместителем прокурора Поныровского района Курской области проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых спортивных площадок, в ходе которой установлено, что земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с. Бобровка, на кадастровом учете не состоит, кадастрового номера не имеет, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования. Вместе с тем, вышеуказанная игровая площадка состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Горяйновский сельсовет» Поныровского района Курской области, в связи с чем, администрацией не выполняются требования ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», подп.15 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 ГК РФ, что подтверждается актом проверки от 19.05.2025, информацией главы администрации Горяйновского сельсовета № 68 от 06.05.2025, выпиской из реестра муниципального недвижимого имущества МО «Горяйновский сельсовет» Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области.

В связи с этим, прокурором района 12.05.2025 в адрес администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области было внесено представление № 01-35-2025 об устранении нарушений федерального законодательства.

Из сообщения главы администрации Горяйновского сельсовета №70 от 15.05.2025 следует, что поставить на кадастровый учет земельный участок под детской игровой площадкой, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, с. Бобровка, нет возможности, в связи с отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования.

Согласно ст.3 Устава муниципального образования «Горяйновский сельсовет» Поныровского района Курской области, к вопросам местного значения Горяйновского сельсовета относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горяйновского сельсовета Поныровского района; создание условий для массового отдыха жителей Горяйновского сельсовета Поныровского района и организация обустройства мест массового отдыха населения Горяйновского сельсовета Поныровского района.

Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с.Бобровка, установлен.

Бездействие администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с.Бобровка, влечет нарушение прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей, повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с.Бобровка.

Возложить на администрацию Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: Курская область, Поныровский район, с. Бобровка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков