Решение № 2-917/2017 2-917/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-917/2017

дело № 2-917/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шевелевой Е.В., при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В., с участием истца – старшего помощника прокурора г. Норильска - Черновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск в размере 13835 рублей, ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно. Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенноевг. Новосибирске, с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Филиал № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ №/ПР об обеспечении ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов от места стационарного лечения по маршруту Новосибирск-Норильск. Из информации Филиала № следует, что причиной необеспечения ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) на право получения бесплатного проездного билета к месту лечения является отсутствие заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. В этой связи ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобрести авиабилет к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск, стоимостью 13835 рублей.

Прокурор г. Норильска считает, что бездействием ГУ - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившимся в не заключении государственных контрактов с транспортными авиационными компаниями на перевозку льготной категории граждан, нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора г. Норильска Чернова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Ответчик Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ предложено учесть, что по заявлению ФИО1 направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения своевременно выданы не были в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан по маршруту Норильск-Новосибирск. Направления (талоны) на бесплатный проезд от места лечения по маршруту Новосибирск-Норильск выданы филиалом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР. Кроме того, все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющим право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика, которые заблаговременно надлежащим образом уведомлены судом о дате, месте и времени рассмотрения дела в суде.

Выслушав истца - старшего помощника прокурора г. Норильска Чернову Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и поинвалидности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в т.ч. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года( ч.2)

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( ч. 5).

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являетсяинвали<адрес> группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2004 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Министерством здравоохранения Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление №-ВМП на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенноевг. Новосибирске, с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения <адрес> (л.д. 14).

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению инвалида специальным талоном или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов к месту стационарного лечения и обратно.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР ФИО1 выдано одно именное направление на бесплатный проезд с места лечения для получения медицинской помощи авиационным транспортном по маршруту Новосибирск-Норильск в авиакомпанию «Таймыр» со сроком действия направления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,17). Однако ФИО1 не был выдан специальный талон (именное направление) на бесплатный проезд к месту лечения. По этой причине ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобрести авиабилет к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск на ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 13835 рублей со сбором, что подтверждается авиабилетом и посадочными талонами (л.д. 18-20).

В связи с отказом ответчика обеспечить бесплатный проезд к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за мерами прокурорского реагирования.

По требованию прокурора города Норильска ответчик предоставил информацию о том, что причиной необеспечения ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) на право получения бесплатного проездного билета к месту лечения является отсутствие заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан (л.д. 11-13).

Факт поездки ФИО1 по маршрутуНорильск– Новосибирск и по маршруту Новосибирск-Норильскс целью получения лечения в период с 07 апреля 2017 года в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Рассматривая требования прокурора о возмещении расходов, затраченных на самостоятельное приобретение авиабилета с места стационарного лечения к месту жительства, суд учитывает, что поездка ФИО1 была вызвана необходимостью медицинской помощи по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ВМП на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им ФИО2» Министерства здравоохранения Российской Федерации, а то обстоятельство, что направление (талон) на бесплатный проезд к месту стационарного лечении на дату обращения истца не был выдан Филиалом № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки государством, поскольку нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения.

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатного проездного билета к месту лечения не было выдано по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Согласно ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, которые в силу ч.1 ст.88 ГПК РФсостоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер удовлетворенных требований составляет 13835 рублей.

Согласно ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования город НорильскКрасноярского края составляет: 553 рубля 40 копеек (4% от 13835руб.=553,40руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 13835 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать пять) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Новосибирск.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере 553 (пятьсот пятьдесят три) рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года.

Председательствующий Е.В. Шевелева