Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-424/2019

62RS0017-01-2019-000650-14 №2а-424/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Подкользина М.В.,

представителя Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Бокаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел России по Пронскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Жуковского городского суда Московской области 26.08.2009 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04.05.2011 года постановлением Московского районного суда г. Рязани наказание снижено на 1 месяц, то есть до 04 лет 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

14.05.2014 года решением Московского районного суда г. Рязани в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и возложением обязанности по явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

По месту жительства со стороны соседей жалоб и нареканий на ФИО2 не поступало. По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно.

В настоящее время ФИО2 нигде не работает, проживает за счет временных заработков, малолетних детей на иждивении не имеет.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут предыдущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

В силу ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области Подкользин М.В. в судебном заседании полагал административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району - ФИО1, помощника прокурора Пронского района Рязанской области Подкользина М.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 и ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011 г.)

Согласно ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. при административном надзоре могут быть наложены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Жуковского городского суда Московской области от 26.08.2009 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 04.05.2011 года наказание ФИО2 было снижено на 1 месяц, то есть до 04 лет 11 месяцев.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 14.05.2014 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В связи с установлением административного надзора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в Отделении Министерства внутренних дел России по Пронскому району. При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями: приговора Жуковского городского суда Московской области от 26.08.2009 года, решения Московского районного суда г. Рязани от 14.05.2014 года, заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного листа поднадзорного лица ФИО2, справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах проверки в ОСК.

В судебном заседании также установлено, что постановлением старшего УУП ОМВД России по Пронскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 01.07.2019 года, от 01.07.2019 года, 01.07.2019 года, 01.07.2019 года, 01.07.2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток за каждое.

Постановлением мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 01.07.2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от 24 сентября 2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления старшего УУП ОМВД России по Пронскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления и.о. мирового судьи судебного участка №66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекался к административной ответственности, не обжалованы, вступили в законную силу. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, установлено, что в течение года ФИО2 совершил семь административных правонарушений против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. При этом срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела характеризующих поведение ФИО2 данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает, что заявление административного истца об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут предыдущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток подлежит удовлетворению, поскольку по делу установлены все предусмотренные для этого законом основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 270-273 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Пронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Дополнить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные ограничения дополнительными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 4 (Четыре) раза в месяц.

Дополнительные административные ограничения установить ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Мухина Е.С.