Определение № 2А-199/2017 2А-199/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-199/2017

Дело № 2а-199/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Краснощёково 18 мая 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОСП Краснощёковского района о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ОСП Краснощёковского района о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В обоснование иска указал, что в Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ из ОСП Краснощековского района поступило поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Краснощековского района П. в отношении должника - администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности организовать и осуществить следующие мероприятия, направленные на безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке <адрес>: произвести отсыпку тела плотины, восстановить низовой откос, очистить верховой откос от древесно-кустарниковой растительности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ОСП Краснощековского района П. в отношении должника - администрации Краснощековского района возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности оказать содействие администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района в организации осуществления следующих мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке <адрес>: произвести отсыпку тела плотины, восстановить низовой откос, очистить верховой откос от древесно-кустарниковой растительности.

Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (далее - акт), судебным приставом-исполнителем ОСП Краснощековского района С. в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно исполнить исполнительный документ, обязывающий должника - администрацию Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района исполнить указанные выше требования в связи с тем, что объект - <адрес> не входит в реестр гидротехнических сооружений <адрес>, также не стоит на балансе администрации Усть-Козлушинского сельсовета, поэтому средства на проведение данных мероприятий не могут быть запланированы и выделены из бюджета.

На основании указанных обстоятельств судебным приставом- исполнителем ОСП Краснощековского района С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №.

Указанные судебным приставом-исполнителем ОСП Краснощековского района С. в акте обстоятельства не соответствуют действительности, в связи с чем, основания для окончания исполнительного производства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Так, река Марушка не является гидротехническим сооружением, а представляет собой водный объект, внесена в государственный водный реестр водных объектов за №№, №.

Факт ненахождения гидротехнических сооружений на <адрес> в виде плотины земляной, насыпной, паводкового водосброса открытого типа автоматического действия, донного водовыпуска типа «Монах» с шандорными затворами в собственности администрации Усть-Козлушинского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) до ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения исполнительного производства) не свидетельствует об отсутствии возможности исполнить указанное решение в указанный период, поскольку в соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения поселения до ДД.ММ.ГГГГ относилось участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. После изменения указанной редакции исполнение указанных полномочий также было возложено на администрацию Усть-Козлушинского сельсовета на основании соглашений о передаче полномочий, ежегодно заключаемых с администрацией Краснощековского района.

В нарушение изложенного, с 2011 года исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве №, являлось расходным обязательством бюджета муниципального образования Усть- Козлухинский сельсовет Краснощековского района, однако в расходную часть бюджета не включалось, и не исполнялось.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, полномочием по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Соответственно в период с 2011 года по настоящее время действующее законодательство позволяло администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района принять в муниципальную собственность муниципального образования гидротехнические сооружения на <адрес> в виде плотины земляной, насыпной, паводкового водосброса открытого типа автоматического действия, донного водовыпуска типа «Монах» с шандорными затворами, чего сделано не было.

Также установлено, что исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации Краснощековского района о возложении обязанности оказать содействие администрации Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района в организации осуществления следующих мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке <адрес>: произвести отсыпку тела плотины, восстановить низовой откос, очистить верховой откос от древесно-кустарниковой растительности окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об окончании исполнительного производства №.

Исполнительные производства № (в отношении должника - администрации Краснощековского района), № (в отношении администрации Усть-Козлухинского сельсовета <адрес>) имеют требования направление на достижение одного результата: отсыпка тела плотины, восстановление низового откоса, очистка верхового откоса от древесно- кустарниковой растительности.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией Усть-Козлухинского сельсовета Краснощековского района не принято должных мер к исполнению судебного акта, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Таким образом, основания для окончания исполнительного производства по п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ поступило в природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, не истек.

Природоохранным прокурором протест на указанное постановление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не приносился.

На основании изложенного, Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц просит, признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Краснощековского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю С. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и необоснованным. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Краснощековского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю С. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю С. принять меры, направленные на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серии №, выданного Краснощековским районным судом в рамках гражданского дела №.

В ходе рассмотрения дела истец Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц представил заявление об отказе от иска, указав, что в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований прокурора, а именно вынесением судебным приставом исполнителем ОСП Краснощековского района Ш. постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ №.

Последствия отказа административного истца от административного иска, предусмотренные ст.ст. 194-195 КАС РФ, административному истцу известны и понятны.

Административный ответчик ОСП Краснощековского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно прекращения производства по делу в связи с отказом административного истца от административного иска.

Рассмотрев заявление представителя административного истца об отказе от иска, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 225, КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 39 КАС РФ, в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ представителя административного истца от административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а поэтому подлежит принятию судом, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Руководствуясь ст.194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска представителя административного истца Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц от административного иска к ОСП Краснощёковского района о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Прекратить производство по делу № 2а-199/2017 по административному иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОСП Краснощёковского района о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю

Разъяснить сторонам, что повторное обращение с административным иском в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям недопустимо.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья О.И. Степанец