Решение № 2А-205/2018 2А-5/2019 2А-5/2019(2А-205/2018;)~М-172/2018 М-172/2018 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-205/2018

Дело №2а-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.Е.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-5/2019 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по поставке населению качественной питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в Ржаксинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по поставке населению качественной питьевой воды, указав, что при поступлении в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах обращения от жителей п. Чакино Ржаксинского района, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее вопросы качества питьевой воды, было выдано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах на проведение лабораторных исследований в виде отбора проб воды из системы водоснабжения на объектах, расположенных по адресу <адрес> д.№, д.№, д.№; при проведении лабораторных исследований филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах от ДД.ММ.ГГГГ. обнаружено следующее:

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг. на объекте водозаборная колонка, находящаяся по адресу: <адрес> напротив дома №, обнаружено: мутность, железо общее, а именно санитарно - химические показатели не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг. на объекте жилое помещение ИЛД,, находящееся по адресу: <адрес>, д.№, обнаружено: ОКБ, ТКБ, а именно микробиологические показатели не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно п.3 ст.29 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 ст. 18 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Основные санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению изложены в статьях 18, 19 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года и конкретизированы в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно п.1 ст.19 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В пункте 2 ст.19 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил, в соответствии с п.3 статьи 39 ФЗ №52 от 30.03.1999 года, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, более того, основываясь на Устав Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ст.6 пп.4 п.1 к вопросам местного значения сельсовета относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил, исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Среди обязанностей должностных лиц территориального органа Роспотребнадзора ст.52 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. закрепляет обязанность по рассмотрению обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятие по ним соответствующих мер.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 723) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.8.40. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. №723, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Чакинского сельсовета Тамбовской области по непринятию мер к подаче качественной питьевой воды на территории, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Чакинского сельсовета Тамбовской области поставлять населению <адрес> качественную питьевую воду соответствующую требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, ФИО1, действующая по доверенности, уточнила административные исковые требования и просила требования Управления удовлетворить в полном объеме, обязав администрацию Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку населению <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель ответчика - администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО2 уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, оформив признание иска соответствующими заявлениями.

Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает необходимым административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по поставке населению качественной питьевой воды, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.157, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по непринятию мер к подаче качественной питьевой воды на территории, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку населению <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: С.Е. Нечаев