Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-346/2020 М-346/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-402/2020

Дело № 2-402/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 19 мая 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.С.А, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.К.С, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру и заключении договора о безвозмездной передаче жилого помещения в общую долевую собственность,

установил:

К.С.А действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.К.С., обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру и заключении договора о безвозмездной передаче жилого помещения в общую долевую собственность, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании пролонгированного договора найма жилого помещения от 01 декабря 2018 года, заключенного с Благовещенским сельским потребительским обществом, истцы проживают в <адрес> в <адрес> Архангельской области. Квартира имеет кадастровый №. Кадастровая стоимость квартиры составляет 4773507 рублей, инвентаризационная стоимость 241704 руб. Спорное жилое помещение с 20 июня 2017 года состоит на балансе Благовещенского сельского потребительского общества без регистрации права собственности. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 ноября 2019 года в отношении Благовещенского потребительского общества была введена процедура конкурного производства. Конкурсным управляющим утвержден С.П.С При приеме-передаче в 2016 году муниципального жилого фонда от администрации МО «Благовещенское», жилой <адрес> Архангельской области в муниципальную собственность МО «Вельский муниципальный район» не был принят. Между тем, в квартире К.С.А проживает с 30 марта 2000 года, где он зарегистрирован по месту жительства, а его сын К.К.С проживает по указанному адресу с рождения, зарегистрирован по месту жительства в квартире с 21 июня 2004 года. Поскольку спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью и не подлежит приватизации, истец считает, что нарушаются их права. Благовещенское сельское потребительское общество не обладает правом полномочий заключать сделки по отчуждению квартир в спорном жилом доме, поскольку законодательство о приватизации не распространяется на потребительское общество. Просит возложить на ответчиков обязанность произвести государственную регистрацию в органах юстиции перехода права собственности на <адрес> Архангельской области, обязать КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» заключить договор в порядке приватизации о безвозмездной передаче жилого помещения в общую долевую собственность истцов.

Истец К.С.А действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.К.С и их представитель ФИО1 поддержали иск в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве иск не признал и указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности Вельского муниципального района не числится. Права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом принадлежат только собственнику в соответствии с его назначением. Поскольку Комитет не является собственником данного жилого дома, не может распоряжаться данным имуществом. Согласно инвентарной карточки учета основных средств жилой <адрес> в <адрес> состоит на балансе Благовещенского сельского потребительского общества, остаточная стоимость имущества составляет 180461 руб. 82 коп.

Третье лицо конкурсный управляющий Благовещенского сельского потребительского общества С.П.С в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил оставить без рассмотрения исковое заявление К.С.А., а также указал, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 ноября 2019 года в отношении Благовещенского сельского потребительского общества была введена процедура конкурсного производства. Истец обосновывает свои требования договором найма жилого помещения, однако данный договор 24 марта 2020 года был расторгнут. Данное решение истцом не было оспорено, оплата по договору найма жилого помещения им не производилась по настоящее время. Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для подачи данного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации).

Согласно ст. 1 данного Закона приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации).

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения являются его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из ст. 7 названного Закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из информации предоставленной администрацией МО «Благовещенское» следует, что в спорном жилом помещении, в <адрес> Архангельской области, истец К.С.А зарегистрирован 30 марта 2000 года, супруга – К.Т.Ю зарегистрирована 17 марта 2000 года, дочь – К.К.С. зарегистрирована 03 июля 1998 года, сын – К.К.С. зарегистрирован 21 июня 2004 года.

Из пояснения истца следует, что спорное жилое помещение ему было предоставлено Благовещенским сельским потребительским обществом при поступлении на работу кочегаром в данное общество 1 апреля 1998 года.

Согласно справки Вельского отделения ГБУ АО «БТИ» от 30 мая 2019 года, которое осуществляло государственную регистрацию недвижимости до 1 ноября 1998 года, право собственности на спорное жилое помещение и жилой дом не зарегистрированы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 мая 2020 года, право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Архангельская <адрес>, не зарегистрировано.

В реестрах муниципального имущества МО «Вельский муниципальный район», МО «Благовещенское» жилой <адрес> нем, расположенные по адресу: <адрес>, Архангельская область, не числится, на балансе не состоят.

Из инвентарной карточки учета основных средств N 8 (унифицированная форма N ОС-6 утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7), жилой дом <адрес><адрес> Архангельской области с 1 января 2003 г. состоит на балансе Благовещенского сельского потребительского общества, остаточная стоимость имущества составляет 180461 руб. 82 коп.

Из технического паспорта следует, что спорный жилой <адрес> года постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

01 декабря 2018 года между Благовещенским сельским потребительским обществом в лице председателя Ш.Л.М и К.С.А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 4 в <адрес> Архангельской области, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м. Пунктом 3 договора определена стоимость платы за пользование жилым помещением в размере 90 рублей 71 копейка за 1 кв. м. общей площади. Совместно с нанимателем определены члены семьи, которые будут проживать в жилом помещении: супруга – К.Т.Ю ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - К.К.С ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – К.К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 22 мая 2019 года по гражданскому делу № исковое заявление К.С.А., действовавшего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.К.С к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области, Благовещенскому сельскому потребительскому обществу о признании права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации – оставлено без рассмотрения.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2, действовавшему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, К.Т.Ю., К.К.С к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрации муниципального образования «Благовещенское», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области, Благовещенскому сельскому потребительскому обществу о признании права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, <адрес>, в порядке приобретательной давности – отказано. Указанным решением также установлено, что согласно инвентарной карточке учета основных средств жилой <адрес> в <адрес> Архангельской области состоит на балансе Благовещенского сельского потребительского общества, остаточная стоимость имущества составляет 180461 руб. 82 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-10105/2019 от 13 ноября 2019 года Благовещенское сельское потребительское общество признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден С.П.С

В связи с отсутствием оплаты по договору жилого помещения от 01 декабря 2018 года с момента заключения договора по 28 февраля 2020 года конкурсным управляющим Благовещенское сельское потребительское общество С.П.С. 28 февраля 2020 года К.С.А. направлено требование с уведомлением о расторжении договора найма, которому предложено возвратить спорное жилое помещение, передать ключи, произвести оплату за пользование жилым помещением с момента заключения договора до момента его передачи.

Согласно предоставленных истцом квитанциям оплата производилась последним только коммунальных услуг (отопления, водоснабжения) ресурсоснабжающей организации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

К данному выводу, суд пришел на основании следующего.

В части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрен порядок разграничения имущества,

находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, и установлено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном частью 11.1 статьи 154 данного Закона, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Вопросы передачи и порядок разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальным районом Архангельской области и поселением Архангельской области, в частности, между МО «Вельский муниципальный район» и МО «Благовещенское» урегулированы Законом Архангельской области № 259-внеоч.- ОЗ от 23 сентября 2004 года «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» и Законом Архангельской области N257-внеоч. – ОЗ от 20 октября 2006 года «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Кулойское», «Аргуновское», «Благовещенское», «Верхнеустькулойское», «Верхнешоношское», «Липовское», «Низовское», «Пакшеньгское», «Пежемское», «Попонаволоцкое», «Пуйское», «Ракуло-Кокшеньгское», «Судромское», «Тегринское», «Усть-Шоношское», «Хозьминское», «Шадреньгское», «Шоношское» Архангельской области».

Согласно ст. 5.7 Закона Архангельской области № 259-внеоч.- ОЗ от 23 сентября 2004 года уполномоченный на передачу имущества орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области передает, а уполномоченные на прием имущества органы местного самоуправления поселений Архангельской области принимают имущество в муниципальную собственность. Одновременно с этим уполномоченные соответствующими органами местного самоуправления должностные лица местного самоуправления подписывают акты о приеме-передаче муниципального имущества, которые являются основанием для внесения изменений в соответствующие реестры муниципальной собственности. Право собственности на муниципальное имущество возникает у поселения Архангельской области с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что в данном случае право собственности на передаваемое имущество возникает у поселения на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации по предусмотренной законодательством административной процедуре.

При разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Вельский муниципальный район» и МО «Благовещенское» в собственность поселения передано имущество, которое указано в законе пообъектно, в том числе отдельные объекты жилищного фонда. В тоже время сведений о том, что поселению был передан спорный жилой дом, данный закон не содержит.

Таким образом, при разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Вельский муниципальный район» и МО «Благовещенское» на момент рассмотрения дела в суде доказательств, что спорный дом в установленном законом порядке перешел в собственность МО «Благовещенское» не представлено.

В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года № 145-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и входящими в его состав поселениями муниципальный жилищный фонд муниципального образования «Благовещенское» передан в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район». В тоже время сведений о том, что в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район» был передан спорный жилой дом, данная норма не содержит.

Полномочия по ведению учета муниципального жилищного фонда, предоставлению в установленном порядке муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, организация процедуры приватизации муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования Вельского муниципального района Архангельской области осуществляет КУМИ и ЗР администрации Вельского муниципального района на основании Положения о КУМИ и ЗР администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.

Благовещенское сельского потребительского общество является юридическим лицом, следовательно, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", как, экономический субъект обязано вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Благовещенским сельским потребительским обществом составлена инвентарная карточка учета основных средств N 8 по спорному жилому дому.

Таким образом, спорное жилое помещение находится на балансе Благовещенского сельского потребительского общества, не является бесхозяйным, в муниципальную собственность не передавалось, договор найма жилого помещения заключенный между Благовещенским сельским потребительским обществом и К.С.А. на момент рассмотрения спора в установленном законом порядке не расторгнут.

Следовательно, в создавшейся ситуации законных оснований у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Вельского муниципального района Архангельской области о проведения государственной регистрации перехода права собственности на квартиру и заключении договора о безвозмездной передаче жилого помещения в общую долевую собственность не имеется, поскольку дом не является муниципальной собственностью.

С учетом изложенного, довод истца и его представителя о том, что ответчик в силу закона является собственником спорного жилого дома и на нем лежит данная обязанность нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении иска К.С.А, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына К.К.С к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру и заключении договора о безвозмездной передаче жилого помещения в общую долевую собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г. Латфуллин