Решение № 2А-79/2018 2А-79/2018 ~ М-26/2018 М-26/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-79/2018

Дело № 2а-№/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

с участием помощника прокурора Славского района Малышева И.В.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Советский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Советский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 указав, что ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-7 УФСИН Калининградской области по отбытию срока наказания освободился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужденный ДД.ММ.ГГГГ года Ленинградским районным судом города Калининграда за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. Решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и вменены следующие административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Славскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в этот же день в ОП по Славскому району МО МВД России «Советский» было вынесено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года решением Славского районного суда ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ года Решением Славского районного суда Калининградской области ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1, то есть во время нахождения его под административным надзором, дознанием ОП по Славскому району МО МВД России «Советский» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года приговором Славского районного суда Калининградской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освободился из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Калининградской области по отбытию срока наказания. Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отделения полиции по Славскому городскому округу МО МВД России «Советский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает в <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В настоящее время нигде не работает, ограничиваясь случайными заработками в частном секторе. В злоупотреблении спиртных напитков не замечен. В круг его общения входит большое количество жителей поселка. По характеру ФИО1 общителен, неконфликтен. Особых увлечений не имеет. В быту ведет себя нормально. Ранее судим. Состоял под административным надзором. Из сложившейся ситуации сделал правильные и нужные выводы. Жалоб на него не поступало.

На основании Федерального Закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого либо освобожденного из мест лишения свободы, если это лицо совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с Федеральным Законом.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос<адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> на срок 1 год, с момента вступления решения суда в законную силу, и установить ему следующие административные ограничения: обязать явкой для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел, по избранному месту жительства, либо месту пребывания.

В судебном заседании представитель заявителя, ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности, поддержал заявление по основаниям в нем изложенным. Дополнил, что установление административного надзора и ограничения необходимы, для предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.

Осужденный ФИО1 не согласился с заявленными требованиями.

Выслушав представителя заявителя ФИО2 и осужденного ФИО1, заключение прокурора Малышева И.В., полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, суд считает, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был осужден по п.п. «а,г» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима./л.д.8-10/

Решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и вменены следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания для регистрации. /л.д.11-12/

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы, а ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Славскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, и в этот же день было вынесено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость за тяжкое преступление погашается через 6 лет после отбытия наказания, то есть в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года, решением Славского районного суда ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут./л.д.14-15/

Решением Славского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был осужден Славским районным судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за несоблюдение административных ограничений, к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость за это преступление небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из решения Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для установления ФИО1 первого административного надзора послужило совершение им тяжкого преступления, а также то, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признан был злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть он относится к числу лиц, в отношении которых прекращенный административный надзор в пределах срока погашения судимости может быть восстановлен.

ДД.ММ.ГГГГ года орган внутренних дел обратился в суд с административным иском, сославшись на п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, то есть был поставлен вопрос об установлении нового, связанного с судимостью от 25 ноября 2017 года.

Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

ФИО1 является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона об административном надзоре изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость ФИО1 по приговорам суда не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), в отношении него должен быть установлен.

Административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии законом временных ограничений его прав и свобод, а также за невыполнением им обязанностей соответствующих обязанностей в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 последнего преступления, данных о его личности и поведении, суд считает обоснованными следующие ограничения – обязать явкой для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел, по избранному месту жительства, либо месту пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<адрес>, зарегистрированного в <адрес> - на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Возложить на ФИО1, следующие административные ограничения на срок один год:

- обязать явкой для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел, по избранному месту жительства, либо месту пребывания;

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме составлено в совещательной комнате.

Судья – /И.И.Радченко