Решение № 2А-698/2017 2А-698/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-698/2017

Дело № 2а-698/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 14 сентября 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

с участием заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома и его сносу, возложении обязанности ограничить доступ и демонтировать заброшенный многоквартирный дом

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смирныховского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> его сносе; возложении обязанности незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности в срок до 30 ноября 2017 года демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму, установлено, что на территории <адрес> расположен полуразрушенный многоквартирный <адрес>, рядом с которым находятся жилые дома, близлежащая к нему территория захламлена бытовым мусором, осколками стекла, оконные рамы отсутствуют, не остеклены. Кроме того, указанный дом имеет несколько входов, которые не закрыты, входные двери отсутствуют, в помещении имеется лестница, обеспечивающая беспрепятственный доступ на крышу. При таких обстоятельствах административный истец полагает, что за указанным многоквартирным домом надлежащий присмотр и содержание не осуществляется, и он находится в технически опасном состоянии, что создает опасность для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации. Также доступ к указанному строению имеют несовершеннолетние жители села и лица без определенного места жительства, что может привести к совершению преступлений в отношении несовершеннолетних и к несчастным случаям. Заключением межведомственной комиссии спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем его жильцы расселены до 12.01.2017г., однако администрацией МО ГО «Смирныховский» постановление о сносе дома не издано, фактический его снос не осуществлен, контракт на проведение работ по сносу не заключен, аукцион не проведен.

В судебном заседании заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О., настаивала на удовлетворении требований.

В судебное заседание представители администрации МО ГО «Смирныховский» и КУМС МО ГО «Смирныховский» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем в соответствии со ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствии.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу статей 7,10,13 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к полномочиям органа местного самоуправления городского округа «Смирныховский» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» федеральными законами, законами Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 37 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии № 344 от 01.03.2010 года спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом. При этом из акта его обследования, следует что дом является одноэтажным, двухквартирным.

Из поквартирных карточек на <адрес> в <адрес> следует, что в данных жилых помещениях зарегистрированных лиц нет. Из сообщения главы МО ГО «Смирныховский» от 31.07.2017 года следует, что жильцы <адрес> расселены.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Смирныховского района от 26.07.2017 г., <адрес> является полуразрушенным многоквартирным домом, рядом с ним расположены жилые дома, территория указанного дома захламлена бытовым мусором, осколками стекла, оконные рамы отсутствуют, не остеклены, дом имеет несколько входов, которые не имеют дверей, не закрыты, что обеспечивает свободный доступ. По состоянию на 31.07.2017 года снос дома не осуществлен, контракт на проведение работ по сносу дома не заключен, аукцион не проведен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» не приняты меры по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома и его сносе, что создает угрозу совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан.

Административный ответчик не представили суду допустимые, относимые доказательства того, что спорный жилой дома в <адрес> является пригодным для проживания, не находится в полуразрушенном состоянии и не подлежит сносу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд считает разумным предложенные прокурором сроки для исполнения возложенной на административного истца обязанности по ограничению доступа граждан в заброшенный спорный дом и его сносе.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области - удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного многоквартирного <адрес> и его сносе - незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность в срок до 30 ноября 2017 года демонтировать заброшенный многоквартирный <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

В окончательной форме решение принято 18.09.2017 г.

Судья О.А. Михайлова