Решение № 2А-1194/2017 2А-1194/2017~М-1163/2017 М-1163/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-1194/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 31 октября 2017г.

Дело № 2а-1194/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 26 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Гришанова П.Л.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки на ул. Операторов г. Вязники,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее МО Вязниковский район), просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в 100 метрах на юго-запад и 200 метрах на юго-восток от <...> и об обязании их ликвидировать

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования г. Вязники вывоза бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО г. Вязники имеются места стихийного складирования бытовых отходов, расположенные в 100 метрах ЮЗ и 200 метрах ЮВ от <...> что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанные места складирования отходов являются несанкционированными и подлежат ликвидации. Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое состояние на территории МО г. Вязники и влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Определением суда от 26.10.2017г. принят отказ прокурора от иска в части признания незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В остальной части помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, вместе с тем просила предусмотреть срок для ликвидации свалок до 01.10.2018, указав на отсутствие в настоящее время в бюджете муниципального образования денежных средств на эти цели.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования г. Вязники Вязниковского района Владимирской области вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО г. Вязники имеются места стихийного складирования бытовых отходов, расположенные в 100 метрах ЮЗ и 200 метрах ЮВ от <...> что подтверждается соответствующим актом помощников Вязниковской межрайонной прокуратуры от 27.09.2017 г., а также приобщенными к нему фотоматериалами. Указанные места складирования отходов являются несанкционированными и располагаются в границах территории муниципального образования город Вязники Владимирской области.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Вязники», а также согласно п. 12 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Вязниковский район.

Решением совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» № 277 от 16.12.2014 полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы администрации муниципального образования Вязниковский район.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.

Факт наличия на территории муниципального образования несанкционированных свалок, не отрицается и представителем административного ответчика ФИО1

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности своевременно ликвидировать несанкционированные свалки.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки на ул. Операторов г. Вязники удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в 100 метрах на юго-запад и 200 метрах на юго-восток от <...>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова