Решение № 2-153/2020 2-153/2020(2-1848/2019;)~М-1822/2019 2-1848/2019 М-1822/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

с участием истца –ФИО1,

представителей истца ФИО1- ФИО2, ФИО3, допущенных к участию в деле на основании устного ходатайства,

представителя ответчика- ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2020 по иску ФИО1, ФИО5 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным исковым заявлениям, требуя согласно уточненным исковым требованиям признать незаконным начисление ежемесячной платы за вывоз ТКО и формирования задолженности за коммунальную услугу по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считать заключенным договор между истцами и ответчиком по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что договор между истцами и ответчиком не заключен, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) владельцы частных жилых домов, не указаны как сторона в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оказывались услуги по вывозу ТКО, а именно ответчиком не были установлены контейнеры и не организована контейнерная площадка в микрорайоне Александровское поле <адрес>., не предоставлялись пакеты и емкости для децентрализованного вывоза мусора, машины осуществляющие сбор ТКО не предназначены для вывоза крупногабаритного мусора, начисление платы за вывоз ТКО происходит исходя из площади жилых домов, а не исходя из лиц в них зарегистрированных. Из представленных в материалы дела квитанций, в которых указана сумма задолженности по вывозу ТКО по адресу: <адрес>, усматривается, что по указанному адресу происходят начисления как на истца ФИО1, так и на бывшего собственника СВИ, вместе с тем истец ФИО1 В указанном жилом помещении не проживает и не зарегистрирована.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители ФИО3, ФИО2, допущенные к участию в деле на основании устного ходатайства, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика- ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в из удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица- администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- Министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 3 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива ( п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 На праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В указанном помещении, согласно ответу из ОВМ О МВД России по г.Жигулевску, зарегистрированные лица отсутствуют.

Истец ФИО5 Является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме зарегистрирована только истец.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что договор между истцом и ответчиком не заключен, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) владельцы частных жилых домов, не указаны как сторона в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В свою очередь истец (ООО «ЭкоСтройРесурс», Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее – Потребитель, Должник) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (далее - Договор).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №» (далее – Правила №).

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил №, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Таким образом, редакция договора на оказание услуг по обращению с ТКО, опубликованная Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует императивно закрепленным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» требованиям к содержанию Договора на обращение с ТКО, а доводы истца о признании договора заключенным с ДД.ММ.ГГГГ противоречат нормам действующего законодательства РФ, в том числе указанному выше постановлению Правительства Российской Федерации №, в связи с чем отклоняются судом.

Истцом также заявлены доводы о том, ответчиком не установлены контейнеры и не организована контейнерная площадка в микрорайоне Александровское поле <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с разделом 6 постановления <адрес> № в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление ТКО может производиться децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Кроме того, в соответствии п. 2.6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории <адрес>» (далее - постановлением <адрес> №) количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются ответственными за содержание контейнерных площадок лицами с учетом установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.6. постановления <адрес> № бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на территории, не входящей в состав общего имущества собственников жилых помещений, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, самостоятельно.

Согласно п. 8.7. постановления <адрес> № бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников жилого дома несут собственники этого дома.

Согласно п. 8.9. Постановления <адрес> № в случае, если земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не разграничен, собственник такого участка не определен, бремя содержания такой контейнерной площадки и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, возлагается на органы местного самоуправления.

В п. 13 постановления Правительства РФ № и постановлении <адрес> № указано, что Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

При этом под погрузкой ТКО понимается перемещение ТКО из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО.

В свою очередь под уборкой мест погрузки ТКО понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО отходов и перемещению их в мусоровоз (п. 2 постановления Правительства РФ №).

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

В целях развития территориальной схемы в обязанности органов местного самоуправления к вопросам местного значения отнесены участие в организации сбора, в том числе раздельного ТКО, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО накопления отходов одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, можно сделать вывод о том, что собственники жилых домов расположенных в микрорайоне Александровское поле в городе Жигулевск не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Истцами указано, что ответчиком не оказывались услуги по вывозу ТКО. Указанные доводы суд также находит не обоснованными по следующим основаниям.

Допускается приобретение контейнеров и бункеров, а также пакетом и емкостей при децентрализованном вывозу мусора, непосредственно региональным оператором. Указанное следует из положений основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. № «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Пунктом 90 Основ предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 % необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Однако, как указал ответчик, в тариф на услугу Регионального оператора на 2019 год, установленном Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, не включены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей.

Таким образом, контейнеры могут приобретаться и устанавливаться в местах накопления ТКО, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Пунктом 148(45) Правил № установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом и нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – акт), порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ №.

Истцами не представлено ни одного акта, соответствующего требованиям действующего законодательства, являющийся доказательством, подтверждающим ненадлежащее оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Представленные истцами акты не отвечают требованиям действующего законодательства, составлялись в одностороннем порядке, кроме того, при их составлении ответчик не извещался и не присутствовал.

Доводы истцом о том, что начисление коммунальной услуги по вывозу ТКО должно исчисляться из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, а не исходя из площади жилого помещения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а именно Приложением № к приказу Министерства энергетики и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов <адрес> на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения».

Доводы истца ФИО1 О двойном начислении оплаты за вывоз ТКО, что усматривается из предоставленных квитанций, судом отклоняются, так как из квитанций на имя истца и бывшего собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>- СВИ усматривается начисление по разным лицевым счетам, в связи с чем права истца не нарушены.

Ссылка истцов на методическое пособие по обращению с ТКО не может быть принята судом во внимание, поскольку данное методическое пособие носит рекомендательный и ознакомительный характер, не является нормативным документом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева