Решение № 2-2657/2019 2-2657/2019~М-2085/2019 М-2085/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2657/2019

Дело № 2-2657/2019

27RS0004-01-2019-002762-92


РешениеИменем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №27/37-н/27-2019-1-396 от 29.04.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №1921-14 от 15.03.2019,

при секретаре судебного заседания Прониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, признании права пользования служебным жилым помещением, возложении обязанности,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, признании права пользования служебным жилым помещением, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он и члены его семьи занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю». Указанное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю» и было предоставлено ему на период прохождения службы в данном учреждении. Приказом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС я ДД.ММ.ГГГГ он уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по сокращению штатов. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю» о выселении его и членов семьи из занимаемого жилья. Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка исполнения решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», т.е. организацией подведомственной МЧС России (трудовой договор №). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса и принятии решения о распределении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений. Письмом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении занимаемого жилья отказано. Согласно условиям Отраслевого соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2019 год (подписано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Роструде ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), представители нанимателя, работодатели оказывают содействие гражданским служащим, работникам учреждений и организаций МЧС России в улучшении жилищных условий в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели. Порядок улучшения жилищных условий работников, предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 9.1.6). Полагает, что жилищное, а также специальное законодательство МЧС России, предусматривает предоставление служебных жилых помещений на период трудовых отношений с организациями и учреждениями, подведомственными МЧС России. Просит признать действия Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, связанные с отказом в распределении ему на состав семьи 4 человека, служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с организацией, подведомственной МЧС России, и бездействие ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю», связанное с не направлением ответа на письменное его обращение о предоставлении ему на период трудовых отношений указанного служебного жилья, незаконными. Признать за ним право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с организациями, подведомственными МЧС России, составом семьи 4 человека, включая, жену -ФИО5, сына - ФИО6, сына -ФИО7 Обязать Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю и ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю» распределить ему на состав семьи 4 человека служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с организациями, подведомственными МЧС России, и заключить с ним на указанный период договор найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать действия Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, связанные с отказом в распределении ФИО4 на составсемьи 4 человека, служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений сорганизациями, подведомственными МЧС России, незаконными. Признать за ФИО4 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с организациями, подведомственными МЧС России, составом семьи 4 человека, включая, жену - ФИО5, сына - ФИО6, сына - ФИО7 Обязать Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю и ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю» распределить ФИО4 на состав семьи 4 человека служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с организациями, подведомственными МЧС России, и заключить с ним на указанный период договор найма служебного жилого помещения.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что в настоящее время ФИО4 состоит в трудовых отношения с ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», подведомственном МЧС России, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности авиационный техник в группе обслуживания и регламента (специального и десантно-транспортного оборудования) инженерно-авиационной службы, т.е. он является работником данного учреждения и на него не распространяется законодательство регулирующее вопросы учета и предоставления служебных жилых помещений в системе МЧС сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы. Считает, что пункт 9.1.6. Соглашения не распространяет свое действие на ФИО4, поскольку работодатель оказывает содействие гражданским служащим, работникам учреждений и организаций МЧС России в улучшении жилищных условий в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели. В настоящее время бюджетные средства для улучшения жилищных условий работников не выделены и порядок улучшения жилищных условий работников учреждений и организаций МЧС России Правительством Российской Федерации не определен. Кроме того, ФИО4 стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и за ним сохранилось право на обеспечение жильем в виде получения ЕСВ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <адрес> принадлежит Российской Федерации и передано в оперативное управление ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Хабаровскому краю», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.011.2012, запись регистрации №.

На основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена ФИО4 и членам его семьи на период прохождения службы в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю», как сотруднику данного учреждения.

Приказом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ он уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по сокращению штатов

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено, ФИО4 и члены его семьи выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.12.2018 ФИО4 и членам его семьи предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состоит в состоит в трудовых отношения с ФГБУ «Хабаровский АСЦ МЧС России», подведомственном МЧС России, в должности авиационный техник в группе обслуживания о регламента (специального и десантно-транспортного оборудования) инженерно-авиационной службы, и является работником данного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса и принятии решения о распределении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с учреждением, подведомственным МЧС России.

Письмом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 09.04.2019 г. № в предоставлении занимаемого жилья на период трудовых отношений отказано.

Вопросы предоставления служебного жилого помещения в системе МЧС России регулируются специальным законодательством, в частности, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов».

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Указанным постановлением установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которые не имеют жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с п.3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО4 не является сотрудником, проходящим службу в системе МЧС, соответственно на него не распространяется специальное законодательство, регулирующее вопросы учета и предоставления служебных жилых помещений в системе МЧС России сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы.

Согласно п.9.1.6 Отраслевого соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2019 год (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, МЧС России 29.01.2019) представители нанимателя, работодатели оказывают содействие гражданским служащим, работникам учреждений и организаций МЧС России в улучшении жилищных условий в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящее время бюджетные средства для улучшения жилищных условий работников не выделены.

При этом сам порядок улучшения жилищных условий работников учреждений и организация МЧС России Правительством Российской Федерации Правительством не определен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Как следует из материалов дела, ФИО4 стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и за ним сохранилось право на обеспечение жильем в виде получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, в связи с чем они не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, признании права пользования служебным жилым помещением, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2018