Решение № 2-2911/2020 2-2911/2020~М-2267/2020 М-2267/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2911/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19октября 2020года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре СтепанюкД.С.,

с участием представителя истца по доверенности М., ответчика Б.Ю.ВА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации,

установил:

государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК«Автодор») обратилась в суд с указанным иском к Б.Ю.ВВ.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изъятию в установленном порядке земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, и расположенный на нем садовый дом, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Собственником указанного недвижимого имущества является Б.Ю.ВГ., в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашения об изъятии. Однако подписанное ответчиком соглашение в адрес истца не поступило, в связи с чем – последний реализовал свое право на обращение в суд.

Просил изъять у Б.Ю.ВА. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, и расположенный на нем садовый дом, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>– с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – М. (том2 л.д.1-2) предъявленные требования поддержалапо доводам искового заявления (том1 л.д.4-6), дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал, при условии осуществления выплаты в размере, установленным по результатам судебной экспертизы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Богородского городского округа Московской области (далее – Администрация) – явку в суд представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (том1 л.д.292) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

С учетом мнения присутствующих участников судебного процесса, судебное разбирательство – в соответствии с частью3 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом3 статьи279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

По правилам пункта1 статьи562 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

В соответствии с требованиями пункта5 статьи279 ГКРФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту11 статьи566 ЗКРФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом3 пункта10 настоящей статьи заказного письма.

В силу пунктов1-2 статьи281 ГКРФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Рыночная стоимость земельного участка, согласно статье66 ЗКРФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации), в том числе, статьей8 указанного закона – установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлена статьей568 ЗКРФ.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт6 статьи279 ГКРФ).

В соответствии с пунктом4 статьи281 ГКРФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (пункт6 статьи279 ГКРФ).

В силу пункта10 статьи5610 ЗКРФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

По правилам статьи282 ГКРФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом2 статьи279 ГКРФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно пункту1 статьи5611 ЗКРФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества; возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Судом установлено, что ГК«Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке МКАД – км60, (обходы городов Балашиха, Ногинск), Московская область» на основании Федерального закона от 17июля 2009года №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании) в соответствии с ЗКРФ, Федеральным законом от 8ноября 2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации), Постановлением Правительства Российской Федерации от 20декабря 2017года №1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 20декабря 2017года №1596).

В соответствии с частью2 статьи37 Закона о государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее – соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В силу пункта5.4.1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 23июля 2004года№374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 23июля 2004года №374) Федеральное дорожное агентство (далее – Росавтодор) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Судом также установлено, что Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Росавтодор утвердил проект межевания территории объекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке МКАД – км 60, (обходы городов Балашиха, Ногинск), Московская область» (том1 л.д.7).

Распоряжением Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, пунктами23-24 которого определены земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, и расположенный на нем садовый дом, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (том1 л.д.8-10).

Данные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Б.Ю.ВВ., о чем в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся соответствующие сведения (том1 л.д.11-15).

ГК«Автодор» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Б.Ю.ВА. направлено уведомление об изъятии, с приложением копии распоряжения Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №том1 л.д.16-17). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор №) – ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения (том1 л.д.18).

Согласно представленному истцом в материалы дела заключению об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом общества с ограниченной ответственность «Землестрой» (далее – ООО«ЗСК») (том1 л.д.19-33), – рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, составляет <данные изъяты>; садового дома с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, – <данные изъяты>; причиненные изъятием убытки, включая возникающие в связи с невозможностью исполнения собственником обязательств перед третьими лицами, основанных на заключенных договорах, и упущенная выгода,– <данные изъяты>, а всего – <данные изъяты> (том1 л.д.28 оборот).

После проведения оценки, ДД.ММ.ГГГГ ответчикувручены для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с приложением отчета об оценке объектов (том1 л.д.34-35, 36-38).

В связи с истечением девяностодневного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, – истец реализовал свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства Б.Ю.ВД. представлен отчет об оценке объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный автономной некоммерческой организацией «Независимые исследования и судебная экспертиза» (далее – АНО«НИиСЭ»; том1 л.д.65-143), согласно которому рыночная стоимость единого объекта недвижимости по адресу: <адрес>, а также права требования возмещения убытков и расчетной величины размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке МКАД – км60 (обходы городов Балашиха, Ногинск), Московская область» – составляет <данные изъяты> (том1 л.д.104).

Учитывая имеющиеся противоречия в представленных сторонами доказательствах и наличие вопросов, требующих специальных знаний в области оценки имущества, судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «ЭКСПЕРТ» (далее – ОООГК«ЭКСПЕРТ») (том1, л.д.186-191).

Как усматривается из представленного суду заключения №от ДД.ММ.ГГГГ (том1, л.д.195-290), реальная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес> по состоянию на дату поведения экспертизы,– составляет <данные изъяты>.

Реальная рыночная стоимость нежилого здания (садовый дом) с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, количество этажей1, по адресу: <адрес> по состоянию на дату поведения экспертизы – <данные изъяты>.

Размер причиняемых изъятием убытков в соответствии со статьей568ЗКРФ по состоянию на дату поведения экспертизы – <данные изъяты>.

Всего размер возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей568 ЗКРФ по состоянию на дату поведения экспертизы составляет <данные изъяты>(том1, л.д.269).

Оценивая данное заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что оно основано на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Выводы эксперта научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение составлено специалистом, имеющим необходимое профильное образование (том1, л.д.288-290), эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье307 Уголовного кодекса Российской Федерации (том1, л.д.196).

Учитывая изложенное, суд признает достоверным и допустимым доказательством заключение эксперта ООО ГК «ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные законоположения, суд полагает возможным изъять у Б.Ю.ВА. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, и расположенный на нем садовый дом, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> – с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении полностью иска ГК«Автодор» к Б.Ю.ВВ. о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу <адрес>, и нежилое здание (садовый дом) с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, количество этажей1, по адресу: <адрес> – с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере <данные изъяты>

В установлении меньшего размера возмещения за изъятие – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 6ноября 2020года.

Судья Т.В.Грибкова