Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-549/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Неклиновского района Лисицкой А.Ю.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к гражданину <данные изъяты> ФИО3 о продлении срока содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> ФИО3 о продлении срока содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России до 24 июля 2017 года.

В обоснование административного иска указано, что приговором Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 января 2015 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком до 21 марта 2024 года. 09 ноября 2015 года начальником ОФМС России по Республике Адыгея принято решение о начале процедуры реадмисии в отношении ФИО3 05 апреля 2016 года ОФМС России по Республике Адыгея в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. В настоящее время ФИО3, в соответствии с решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от 08 июля 2016 года содержится в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России. С целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО3 на территории РФ до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ФКУ ФМС России ««Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» на срок до 24 июля 2017 года.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОФМС России по Республике Адыгея требование обосновано, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что приговором Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 января 2015 года в отношении ФИО3 на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и части 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком до 21 марта 2024 года.

09 ноября 2015 года ОФМС России по Республике Адыгея принято решение о возбуждении в отношении ФИО3 процедуры реадмиссии.

На основании решения Майкопского районного суда Республики Адыгея от 25 марта 2016 года ФИО3 помещен в Специальное учреждение ОФМС России по Республике Адыгея временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации, реадмиссии за пределы Российской Федерации.

05 апреля 2016 года ОФМС России по Республике Адыгея принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 из Российской Федерации.

24 мая 2016 года решением Майкопского районного суда Республики Адыгея срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО3 в СУВСИГ ОФМС России по Республике Адыгея продлен до 24 июля 2016 года.

23 июня 2016 года из Генерального консульства <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону в ОФМС России по Республике Адыгея поступило письмо, в котором указано, что определить принадлежность, либо непринадлежность ФИО3 к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

Определением Майкопского районного суда Республики Адыгея от 08 июля 2016 года изменен способ исполнения решения Майкопского районного суда Республики Адыгея от 24 мая 2016 года в части содержания в специальном учреждении, ФИО3 помещен в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон».

18 июля 2016 года начальником Отдела ФМС России по Республике Адыгея направлен запрос в Майский районный суд Кабардино-Балкарской Республики об установлении личности ФИО3 на момент рассмотрения уголовного дела в суде – ДД.ММ.ГГГГ, а также запрос в УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания с целью получения информации о регистрации по месту пребывания ФИО3 в период с 2001 г. по 2005 г., а также получения сведений об отце ФИО3 – ФИО1, проживает ли он по адресу: <адрес>.

01 сентября 2016 года повторно направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> для оформления свидетельство на возвращение родину.

27 октября 2016 года получен ответ из Генерального консульства <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону о том, что определить принадлежность, либо непринадлежность ФИО3 к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

03 марта 2017 года направлен запрос в УВМ по КБР в Майском районе с просьбой подтвердить принадлежность ФИО3 к гражданству Российской Федерации, а также направлен запрос руководителю ТО МИД России в г. Краснодаре с просьбой определить государство выезда ФИО3

До настоящего времени ответы на указанные запросы МВД по Республике Адыгея не получены.

Таким образом, окончить процедуру депортации в отношении ФИО3 в настоящее время не представляется возможным.

Учитывая наличие в отношении ФИО3 неотмененных решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, документов действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО3 в спецучреждении на срок до 24 июля 2017 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к гражданину <данные изъяты> ФИО3 о продлении срока содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до 24 июля 2017 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья