Решение № 12-259/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-259/2020

№12-259/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 г. г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Гетмановой А.Ю., прокуроре Бородиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ. по делу ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ ) по делу ... признана виновной должностное лицо – ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО1 в Советский районный суд ... подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 узнала о привлечении ее к административной ответственности только ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела УФАС по ... в адрес и Карповой не направляли, чем и нарушили права последних. А также УФАС не рассмотрели вопрос о прекращении производства по делу, поскольку представителем были направлены сведения в УФАС о прекращении деятельности юридического лица. Кроме того, как указано в жалобе, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: .... В связи с чем, просит восстановить пропущенный срок, признать причины пропуска срок уважительными и отменить постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить вследствие малозначительности.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Просила отменить постановление, удовлетворить жалобу, производство по делу прекратить.

Представитель Управления ФАС по ... не явился в судебное заседание, направили отзыв на жалобу заявителя.

Прокурор Бородина В.О. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между и был заключен государственный контракт ... на поставку продуктов питания на сумма 361590,00 руб. Пунктом 5.1 Контракта установлено, что поставка товара должна осуществляться еженедельно (каждый понедельник) ( по письменной или устной заявке грузополучателя.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что поставка товара поставщиком осуществлена с нарушением сроков установленных контрактом, поставка товара произведена в среду - 01

На основании Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Между тем, ввиду отсутствия надлежащего уведомления ФИО1 о вынесенном решении, Постановлением ... руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа прекращено.

В соответствии с статьей 31.7 КоАП Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, так как сведений об отмене вынесенного постановления ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности не имеется, то прекращение исполнение постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ не отменило само постановление ....

Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании – о вынесенном постановлении ... от ДД.ММ.ГГГГ она узнала в ДД.ММ.ГГГГ копию постановления получила на работе в ДД.ММ.ГГГГ

Суду представлены сведения о нахождении ее в ДД.ММ.ГГГГ в отпуске, в ДД.ММ.ГГГГ - в командировке.

При таких обстоятельствах, признавая причины пропуска срока заявителем уважительными, заявленное ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Также суд полагает необходимым вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление ... отменить.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – - ФИО1 за те же нарушения, что и по постановлению ... от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ, отменив постановление Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1 прекратить.

На решение может быть подана жалоба, прокурором - протест в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Богомазова