Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024(2А-2102/2023;)~М-2199/2023 2А-2102/2023 М-2199/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-128/2024

Дело № 2а-128/2024

64RS0048-01-2023-003448-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Рабочий» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Фрунзенскому РОСП г. Саратова, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ЖСК «Рабочий» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП по Саратовской области, Фрунзенскому РОСП г. Саратова, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 (далее по тексту – административные ответчики) и просит освободить ЖСК «Рабочий» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 27.03.2023 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что заочным решением Фрунзенского районного суда от 16.08.2021 года на ЖСК «Рабочий» возложена обязанность организовать место и оборудовать площадку накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заочное решение суда вступило в законную силу 12.10.2021 года. 21.07.2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, ЖСК «Рабочий» установлен срок для добровольного исполнения решения об организации места и оборудования площадки накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 16.08.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО4, в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 руб., должнику ЖСК «Рабочий» установлен новый срок для исполнения заочного решения суда. Однако, ЖСК «Рабочий» место скопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было организовано, что подтверждается актом осмотра объекта от 27.07.2022 года, составленным комиссией в составе первого заместителя главы администрации Фрунзенского района г. Саратова, заместителя главы администрации района по благоустройству и председателя ЖСК «Рабочий». Поскольку решение суда было исполнено надлежащим образом, в отведенный для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя срок, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, заочным решением заочным решением Фрунзенского районного суда от 16.08.2021 года на ЖСК «Рабочий» возложена обязанность организовать место и оборудовать площадку накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заочное решение суда вступило в законную силу 12.10.2021 года.

21.07.2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, ЖСК «Рабочий» установлен срок для добровольного исполнения решения об организации места и оборудования площадки накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из сообщения ГУ ФССП по Саратовской области от 27.07.2023 года № копия постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены его сторонам и в суд, выдавший исполнительный документ, в том числе посредством ЕПГУ. Согласно поступившему уведомлению, постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано 07.08.2022 года.

16.08.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО4, в связи с неисполнением заочного решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 руб., должнику ЖСК «Рабочий» установлен новый срок для исполнения заочного решения суда.

Вместе с тем, ЖСК «Рабочий» место скопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было организовано, что подтверждается актом осмотра объекта от 27.07.2022 года, составленным комиссией в составе первого заместителя главы администрации Фрунзенского района г. Саратова, заместителя главы администрации района по благоустройству и председателя ЖСК «Рабочий».

15.03.2023 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением.

Согласно позиции Конституционного Суда российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49,50,52-54,56 Конституции Российской Федерации).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Принимая во внимание факт исполнения должником ЖСК «Рабочий» заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.08.2021 года о возложении обязанности организовать место и оборудовать площадку накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения заочного решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку по делу установлено отсутствие виновного неисполнения должником требований исполнительного документа.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление жилищно-строительного кооператива «Рабочий» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Фрунзенскому РОСП г. Саратова, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить жилищно-строительный кооператив «Рабочий» (ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 27.03.2023 года, взысканного по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 16.08.2022 года в размере 50000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 29.01.2024 года.

Судья О.В. Шамаилова