Решение № 2А-3896/2018 2А-3896/2018~М-3606/2018 М-3606/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-3896/2018

Дело № 2а-3896/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Пронин П.В.,

при секретаре Кусковой М.С.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Плетнева Н.И.,

представителя ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО1,

с участием лица без гражданства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, фактического места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

у с т а н о в и л:

Заместитель начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания лица без гражданства ФИО4

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из колонии поселении ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии наказания лицо без гражданства ФИО4, осуждённый 05 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 7 г.Миасса Челябинской области за совершение преступления предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком 09 месяцев, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. Постановлением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 78 УИК РФ переведенного колонию поселение.

В отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании поддержал заявление о помещении лица без гражданства ФИО4 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

ФИО4 в судебном заседании возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан, пояснив, что в <адрес> у него проживает бывшая сожительница, от которой у него имеется совместный ребенок - дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, с дочерью и ее матерью он совместно не проживает. В <адрес> у него проживает мать, с которой он не общается.

Помощник прокурора <адрес> административное исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пункта 12 статьи 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № года пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО4 признано нежелательным.

Согласно решению, утвержденному заместителем начальника ГУ УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства ФИО4 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства.

В судебном заседании, лицо без гражданства ФИО4 не согласившись с административным исковым заявлением о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> пояснил, что на территории Российской Федерации у него имеется дочь, являющаяся гражданкой России, однако документально данный факт не подтвердил, пояснив, что с матерью ребенка не общается, официально не записан отцом указанного ребенка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан лица без гражданства подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО5.» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст. 22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям части 2 статьи 261.2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании пояснил, что по имеющимся учетам ФМС России и КД МИД России с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО4 В.А. не обращался, для депортации лица без гражданства ФИО4 необходимо оформить документы для его выезда за пределы Российской Федерации и исполнить решение о депортации, для совершения указанных действий достаточно трёх месяцев.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания ФИО4 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ГУ МВД России по <адрес> возможность исполнить решение о депортации ФИО4 в более короткий срок, а при необходимости ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

Решение является основанием для временного размещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись П.В. Пронин

Копия верна.

Судья